經(jīng)過五易其稿的陣痛,，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案終將迎來柳暗花明,。6月6日上午,，國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會(huì)議閃電通過了試點(diǎn)方案,，相關(guān)文件近日將正式公布。消息顯示,，這份名為《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》的文件前后經(jīng)過五輪修改,，而最終拍板的方案對廣電最為有利。知情人士稱,，最終的方案明確廣電將負(fù)責(zé)IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）集成播控平臺建設(shè)管理,，包括EPG計(jì)費(fèi)管理、通過有線網(wǎng)開展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入,、數(shù)據(jù)傳送和IP電話業(yè)務(wù),。
電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)各有自己的網(wǎng)絡(luò)資源,，傳輸技術(shù)上又有相通相似之處,，然而歷史上的以鄰為壑、各自為戰(zhàn),，浪費(fèi)了大量資源,。從最大限度地提高資源的利用效率、更多造福于社會(huì)的意義上說,，三網(wǎng)融合,，是一個(gè)早該如此的大好事。
播控權(quán)之爭被認(rèn)為是工信,、廣電兩部門五輪交手中最為激烈的,，目前這一結(jié)局，總算使這一場部門博弈告一段落,。設(shè)身處地站在政府的角度看,，實(shí)施三網(wǎng)融合，無論是以市場利益為紐帶，還是以行政命令為手段,，或者二者相輔相成,，都有著太多斬不斷、理還亂的紛亂頭緒,。這一次,，與其說是圍繞三網(wǎng)融合的利益爭奪初見眉目，倒不如說中央政府僅僅表明了一個(gè)實(shí)施推進(jìn)的決心,。因?yàn)榻衲昴瓿醯膰鴦?wù)院決定提出的全面普及三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)時(shí)間表,，被推到了2015年前。對這個(gè)規(guī)劃,，百姓的感覺只能用“望梅止渴”來形容了,。
百姓更希望三網(wǎng)融合能夠帶來名副其實(shí)的預(yù)期價(jià)值。而檢驗(yàn)三網(wǎng)融合是否成功,，我以為起碼應(yīng)有以下三大標(biāo)準(zhǔn)：
一是運(yùn)行機(jī)制要順暢,。真正做到無條件配合，需要有更高視角之下的“大合作”,。而所有這些,，僅靠企業(yè)的努力，是不可能做到的,，需要政府在洞悉各方合作利益的前提下,，把權(quán)、責(zé),、利做出合理分解,，各方在契約的約束下，實(shí)現(xiàn)不計(jì)小利的無條件配合,。三網(wǎng)如一網(wǎng)般的流暢,，才是融合的最高境界。
二是資源的利用效率要有顯著提升,。電信網(wǎng),，廣播電視網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng),，如果各自交叉經(jīng)營對方的業(yè)務(wù),，給消費(fèi)者帶來方便自不必說，但是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的角度上看,，三網(wǎng)融合的投入產(chǎn)出比也應(yīng)該提升,。換言之，三網(wǎng)融合了,，國家花一樣多的錢,，辦了比以前更多的事,。否則，則很難說三網(wǎng)融合是成功的,。
三是消費(fèi)者要得到相應(yīng)的實(shí)惠,。實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合，上網(wǎng)包月的費(fèi)用降了沒有,？網(wǎng)速提高了沒有,？斷網(wǎng)、掉線的現(xiàn)象是否減少,？網(wǎng)絡(luò)通訊,、數(shù)字電視、視聽電話,、手機(jī)上網(wǎng)等“融合效應(yīng)”,，是否明顯地出現(xiàn)？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否比傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更有吸引力,？如果最終落不到實(shí)惠的層面上,，融合也就成了“更高層次壟斷”，市場選擇權(quán)就有被綁架之嫌,，那這樣的融合,，還不如沒有的好。 |
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