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以國務(wù)院“10號文”為代表的房地產(chǎn)新政滿月，在公認(rèn)為史上最為嚴(yán)厲的調(diào)控政策的遏制下,，房地產(chǎn)市場的非理性炒作和瘋狂的勢頭得到了有力的遏制：包括二手房在內(nèi)的房屋成交量下降明顯,，而堅挺的房地產(chǎn)價格也出現(xiàn)了松動。特別是,，房地產(chǎn)新政徹底改變了之前民眾對于房價的預(yù)期,，那種在“10號文”之前認(rèn)為中國房價會一直瘋漲下去的不理性思維被徹底扭轉(zhuǎn)。無疑,，這一次,，民眾再一次給房地產(chǎn)新政投了信任的一票。
但是,，盤點(diǎn)新政一個月以來房地產(chǎn)市場的表現(xiàn),，盡管關(guān)于房價的非理性預(yù)期已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，但就整體調(diào)控而言，房價并沒有出現(xiàn)明顯的回落,，部分地區(qū)的房價甚至依然逆勢上漲,，房地產(chǎn)調(diào)控未來的任務(wù)依然嚴(yán)峻。特別是隨著以希臘為代表的歐元危機(jī)爆發(fā),，全球資本市場和大宗商品價格動蕩,，關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)二次探底的爭論更是甚囂塵上，而國內(nèi)資本市場受此影響也出現(xiàn)了20%以上的跌幅,，房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域,，比如鋼材水泥等價格也開始下跌，一些機(jī)構(gòu)和專家開始擔(dān)憂當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控政策可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢的回落,。而關(guān)于房地產(chǎn)政策的執(zhí)行亦出現(xiàn)了一些微妙的變化：
其一,，一些媒體和機(jī)構(gòu)瘋狂炒作房地產(chǎn)新政的負(fù)面影響，在給新政扣上計劃經(jīng)濟(jì)帽子的同時,，還質(zhì)疑新政限制了改善性住房的需求,，導(dǎo)致出現(xiàn)了所謂的“離婚潮”；緊接著,，退房潮也如期而至,，中國之聲報道說，北京客戶的違約率高達(dá)七成,；還有報道說,，北京的調(diào)控政策可能導(dǎo)致出現(xiàn)地王退地。似乎新政讓各階層人士等逼上梁山,，鋌而走險,。
其二，房地產(chǎn)稅收政策的動向出現(xiàn)了兩個微妙的變化：一是國家稅務(wù)總局有關(guān)人士針對上海會出臺房產(chǎn)稅試點(diǎn)細(xì)則的傳聞,，明確表態(tài)房產(chǎn)稅的征收和解釋權(quán)都在中央,，地方無權(quán)出臺房產(chǎn)稅政策，也無權(quán)對稅收法規(guī)進(jìn)行解釋,；二是《華夏時報》一則報道引述國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所所長助理黃漢權(quán)5月17日的觀點(diǎn)“三年之內(nèi)免談房產(chǎn)稅”,，再度引發(fā)爭辯與析疑。在房地產(chǎn)新政滿月之際,，關(guān)于房產(chǎn)稅的傳聞出現(xiàn)如此微妙的變化,，的確耐人尋味。在“10號文”剛剛出臺之后,，對于房地產(chǎn)稅收政策的爭議,，僅僅限于具體的稅收政策，而對于加快出臺房地產(chǎn)稅收政策本身則毫無疑問,，而短短的一個月,，風(fēng)云突變,，輿論的調(diào)子也悄然在變，甚至于對于“三年內(nèi)免談房產(chǎn)稅”這樣很不嚴(yán)肅的表態(tài),，都儼然成了官方的定調(diào),，究竟是什么使得房產(chǎn)稅有可能胎死腹中？
其三,，房地產(chǎn)新政已經(jīng)滿月,，按照國務(wù)院的部署，各地應(yīng)該抓緊出臺結(jié)合本地實(shí)際情況的執(zhí)行細(xì)則,，但怪異的是,，除了北京、青島等個別地方之外,，很多地方細(xì)則至今尚未出臺,，更沒有給出時間表，而個別地方的官員更是公開為高房價辯護(hù),，和房地產(chǎn)新政唱反調(diào),。
實(shí)事求是而言，從“10號文”出臺一個月以來房地產(chǎn)市場和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的動態(tài)來看,，“10號文”出臺之后,，房地產(chǎn)市場過度投機(jī)和房價的瘋漲勢頭基本被遏制，包括二手房在內(nèi)的交易量巨跌,，房價出現(xiàn)了松動的跡象。拿房產(chǎn)稅而言,，早在2003年的十六屆三中全會就提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”,。這里所言的物業(yè)稅,，也就是俗稱的房產(chǎn)稅，而七年以來,，每一次政府的工作報告都提出要加快物業(yè)稅的出臺步伐,。而2009年國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革工作重點(diǎn)里，更是明確提出要加快物業(yè)稅的出臺,，而在房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時刻,，卻有官方背景的人士表態(tài)“三年內(nèi)免談”，實(shí)在令人費(fèi)解,。筆者最近參加了一些研討會,，其中的一些苗頭也頗令人玩味，一些機(jī)構(gòu)刻意夸大歐元危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響,，刻意制造世界經(jīng)濟(jì)可能二次探底的可能,。特別是,，一些機(jī)構(gòu)又開始渲染房地產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用，渲染調(diào)控房價對鋼材,、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響,，而這樣的說辭，在每一次國際環(huán)境出現(xiàn)風(fēng)吹草動時都會出現(xiàn),。
筆者認(rèn)為,，基于中國經(jīng)濟(jì)基本面的判斷，目前中國經(jīng)濟(jì)的心腹大患依然是以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格泡沫對經(jīng)濟(jì)和社會全局的危害,，整個經(jīng)濟(jì)的空心化和虛擬化將成為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大障礙,。在“10號文”出臺之后，房地產(chǎn)市場的交易量下降,，但整體價格仍然處于一個不合理的高位,，而在當(dāng)前的情況下，對房地產(chǎn)的調(diào)控可能引發(fā)的問題應(yīng)該有正確的評估,，即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的減速和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,，對于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展而言，有百利而無一害,；而如果再次因為外界的一點(diǎn)風(fēng)吹草動,，放棄既有利于房地產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展，又有利于經(jīng)濟(jì)全局的調(diào)控政策,，必然再次引發(fā)房價的報復(fù)性和恐慌性上漲,，除了損害政策的公信力，整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整的全局都將受到極大的負(fù)面影響,。
目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景雖然受“歐元危機(jī)”的影響蒙上了陰影,，但就歐元危機(jī)的規(guī)模、傳導(dǎo)效應(yīng)和對中國經(jīng)濟(jì)的影響而言,，不僅全球經(jīng)濟(jì)二次探底的可能很小,，就是中國經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退甚至低增長的幾率幾乎為零。一季度11.9%的增長,，二季度的增長也應(yīng)該在10%以上,，這事實(shí)上為下決心解決房地產(chǎn)的心頭大患提供了絕佳的時機(jī)和空間，即使我們目前將房價打下去30%,，房地產(chǎn)的暴利行業(yè)的本質(zhì)不會改變,，也不會影響房地產(chǎn)的投資。
在這種情況下,，如果我們再次誤判形勢,，放緩甚至停止目前方向正確的調(diào)控政策，中國治理房地產(chǎn)泡沫,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳的努力時機(jī)將徹底喪失,，房價將再次迎來報復(fù)性的上漲,，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將成為一句空話，政策的信譽(yù)將徹底破產(chǎn),。
(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |