國(guó)務(wù)院樓市調(diào)控新政公布一個(gè)多月以來(lái),，一些地方陸續(xù)出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則,。但地方細(xì)則和相關(guān)部門(mén)的表態(tài)卻顯示出，這場(chǎng)“最嚴(yán)厲的樓市調(diào)控政策”可能正遭到架空,。
首先,，相關(guān)配套政策以及標(biāo)準(zhǔn)界定遲遲不能明確,，政策執(zhí)行自由度大。本次調(diào)控“二套房”政策備受關(guān)注,，但在住建部這樣主要的政府執(zhí)行部門(mén),，又變得重新“模糊”起來(lái)。同樣存在界定問(wèn)題的還有三套房是否停貸,、哪些城市是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快過(guò)高等,，房產(chǎn)稅至今也是讓人“霧里看花”。
其二,，各部門(mén)在操作層面“雷聲大雨點(diǎn)小”,。“國(guó)十條”規(guī)定對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行土地增值稅的重點(diǎn)清算和稽查,，但至今停留在口頭上,。“對(duì)存在捂盤(pán)惜售,、囤積房源,、哄抬房?jī)r(jià)等行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度,，問(wèn)題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營(yíng)資格”,，但人們至今也沒(méi)有看見(jiàn)任何一個(gè)開(kāi)發(fā)商被取消經(jīng)營(yíng)資格，倒是看到不少開(kāi)發(fā)商“再挺一年沒(méi)問(wèn)題”的叫囂,。
同樣,，與調(diào)控政策頂牛的言論還有“房產(chǎn)稅三年免征”、“地方政府”沒(méi)有權(quán)力出臺(tái)新稅種”等,。
其三,，多數(shù)地方政府對(duì)樓市調(diào)控政策虛與委蛇,。除北京推出的“京十二條”較“新國(guó)十條”更嚴(yán)厲外，其它重點(diǎn)城市有的遲遲不出地方版調(diào)控細(xì)則,，有的推出的細(xì)則如同隔靴搔癢,，更有甚者明確宣布，不會(huì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)第三套房加以限制,。作為全國(guó)樓市方向標(biāo)的深圳,，其房?jī)r(jià)之高一直被廣為關(guān)注。有專(zhuān)家提出,，深圳的高房?jī)r(jià)已經(jīng)影響到城市的價(jià)值,。但深圳新出臺(tái)的樓市新政不痛不癢，開(kāi)發(fā)商最擔(dān)心的“一戶(hù)一房”限購(gòu)令未見(jiàn)動(dòng)靜,。有專(zhuān)家提出,，本次深圳細(xì)則只是參照了“新國(guó)十條”的底線(xiàn)，比市場(chǎng)預(yù)期的尺度寬松,。
在強(qiáng)大調(diào)控聲勢(shì)之下,，各種勢(shì)力要么擔(dān)心房?jī)r(jià)下降導(dǎo)致GDP下降，要么擔(dān)心失去土地財(cái)源令自身利益受損,。筆者認(rèn)為,，已到了斬?cái)鄧@樓市形成的利益鏈，不折不扣執(zhí)行樓市調(diào)控政策的時(shí)候了,。
一是改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)于倚重房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。到目前,，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家依靠房地產(chǎn)使得經(jīng)濟(jì)持久健康發(fā)展的,，反而，過(guò)度依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的都是泡沫,。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)房地產(chǎn)的倚重使國(guó)家在制定政策時(shí)投鼠忌器,。防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地中存在的囤地、炒地和土地閑置違法違規(guī)行為,，是抑制房?jī)r(jià),、地價(jià)，保證土地市場(chǎng)平穩(wěn)的重要手段之一,。
二是改變目前地方財(cái)政對(duì)土地出讓金和房地產(chǎn)類(lèi)稅收的嚴(yán)重依賴(lài),，積極推動(dòng)房地產(chǎn)稅源向其他持久性稅源轉(zhuǎn)變，以逐步優(yōu)化地稅收入結(jié)構(gòu),。同時(shí),，筆者認(rèn)為，如果把地方的土地出讓金和房地產(chǎn)稅收歸中央或許能抑制地方的賣(mài)地?zé)崆椤Ｍ瑫r(shí)開(kāi)征房屋保有環(huán)節(jié)的稅收,，使地方政府逐漸擺脫對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài),，有動(dòng)力調(diào)整以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，但如何征收,、哪些可以征收需要進(jìn)行界定。
三是最根本的解決措施是增加有效供給,。新加坡的租屋,、香港的公屋解決了至少50%的居民居住問(wèn)題，而新加坡和香港是兩個(gè)低稅制的地方,。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也指出,，要增加房產(chǎn)供給，特別是針對(duì)中低收入群體的供給,，才能真正解決房?jī)r(jià)問(wèn)題,，政府應(yīng)該針對(duì)高收入、中收入,、低收入家庭制定不同的政策：低收入家庭由政府提供廉租房,，中等收入家庭要建立平租房，高收入家庭住房則交給市場(chǎng),。
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