國務(wù)院樓市調(diào)控新政公布一個多月以來,，一些地方陸續(xù)出臺樓市調(diào)控細則,。但地方細則和相關(guān)部門的表態(tài)卻顯示出,，這場“最嚴厲的樓市調(diào)控政策”可能正遭到架空。
首先,，相關(guān)配套政策以及標(biāo)準(zhǔn)界定遲遲不能明確,，政策執(zhí)行自由度大。本次調(diào)控“二套房”政策備受關(guān)注,，但在住建部這樣主要的政府執(zhí)行部門,，又變得重新“模糊”起來。同樣存在界定問題的還有三套房是否停貸,、哪些城市是房價上漲過快過高等,，房產(chǎn)稅至今也是讓人“霧里看花”。
其二,，各部門在操作層面“雷聲大雨點小”�,！皣畻l”規(guī)定對開發(fā)商進行土地增值稅的重點清算和稽查，但至今停留在口頭上,。“對存在捂盤惜售,、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格”,，但人們至今也沒有看見任何一個開發(fā)商被取消經(jīng)營資格,，倒是看到不少開發(fā)商“再挺一年沒問題”的叫囂。
同樣,，與調(diào)控政策頂牛的言論還有“房產(chǎn)稅三年免征”,、“地方政府”沒有權(quán)力出臺新稅種”等,。
其三,，多數(shù)地方政府對樓市調(diào)控政策虛與委蛇,。除北京推出的“京十二條”較“新國十條”更嚴厲外,，其它重點城市有的遲遲不出地方版調(diào)控細則，有的推出的細則如同隔靴搔癢,，更有甚者明確宣布，不會對購買第三套房加以限制,。作為全國樓市方向標(biāo)的深圳,，其房價之高一直被廣為關(guān)注。有專家提出,，深圳的高房價已經(jīng)影響到城市的價值,。但深圳新出臺的樓市新政不痛不癢,，開發(fā)商最擔(dān)心的“一戶一房”限購令未見動靜,。有專家提出,，本次深圳細則只是參照了“新國十條”的底線,，比市場預(yù)期的尺度寬松,。
在強大調(diào)控聲勢之下，各種勢力要么擔(dān)心房價下降導(dǎo)致GDP下降,，要么擔(dān)心失去土地財源令自身利益受損。筆者認為,，已到了斬斷圍繞樓市形成的利益鏈,，不折不扣執(zhí)行樓市調(diào)控政策的時候了,。
一是改變國民經(jīng)濟過于倚重房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。到目前,，世界上還沒有一個國家依靠房地產(chǎn)使得經(jīng)濟持久健康發(fā)展的,，反而,，過度依靠房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟帶來的都是泡沫,。而我國長期以來對房地產(chǎn)的倚重使國家在制定政策時投鼠忌器,。防止房地產(chǎn)開發(fā)用地中存在的囤地,、炒地和土地閑置違法違規(guī)行為,，是抑制房價、地價,，保證土地市場平穩(wěn)的重要手段之一,。
二是改變目前地方財政對土地出讓金和房地產(chǎn)類稅收的嚴重依賴,，積極推動房地產(chǎn)稅源向其他持久性稅源轉(zhuǎn)變,，以逐步優(yōu)化地稅收入結(jié)構(gòu),。同時，筆者認為,，如果把地方的土地出讓金和房地產(chǎn)稅收歸中央或許能抑制地方的賣地?zé)崆椤Ｍ瑫r開征房屋保有環(huán)節(jié)的稅收,，使地方政府逐漸擺脫對土地財政的依賴,，有動力調(diào)整以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，但如何征收,、哪些可以征收需要進行界定,。
三是最根本的解決措施是增加有效供給。新加坡的租屋,、香港的公屋解決了至少50%的居民居住問題，而新加坡和香港是兩個低稅制的地方,。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧也指出,，要增加房產(chǎn)供給，特別是針對中低收入群體的供給,，才能真正解決房價問題,，政府應(yīng)該針對高收入、中收入,、低收入家庭制定不同的政策：低收入家庭由政府提供廉租房,，中等收入家庭要建立平租房，高收入家庭住房則交給市場,。
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