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2010年4月17日,，國務(wù)院下發(fā)國發(fā)【2010】10號《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,，其中對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%,，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍,。這在一定范圍內(nèi)打消了意欲買房人的購房意愿,，給正在進(jìn)行商品房買賣交易的當(dāng)事人形成了買賣障礙。
5月4日,，有關(guān)媒體報道了房地產(chǎn)新政下首例與新政有關(guān)的訴訟案,，即北京一名購房者在新政出臺前支付了立約定金，賣房人拖延簽約,，新政下發(fā),，買房人因支付額調(diào)高后首付比例有困難，難以申請到銀行按揭貸款,，而以賣房人違約為由,，提告法院引發(fā)訟案。
筆者認(rèn)為,，在房地產(chǎn)新政前簽訂房地產(chǎn)買賣的相關(guān)法律協(xié)議,，如定金合同、買賣合同等,，因首付比例提高而形成房地產(chǎn)買賣障礙的,，可以適用情勢變更原則。
2009年5月13日起《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》施行,，其中第二十六條規(guī)定,，合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的,、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的,，當(dāng)事人請求人民法院變更或解除合同的,，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除,。這就是民法上著名的情勢變更原則,。
房地產(chǎn)新政出臺，這是房地產(chǎn)買賣的當(dāng)事人所無法預(yù)見的,，不應(yīng)歸于商業(yè)風(fēng)險,，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平，或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的是對房地產(chǎn)買賣當(dāng)事人公平的對待,，因此引起房地產(chǎn)買賣的重大變化,，是可以適用情勢變更原則的情形。
有大部分比例的人認(rèn)為上述情形應(yīng)適用不可抗力原則,，根據(jù)我國對不可抗力原則的規(guī)定和司法實(shí)踐,，不可抗力原則一般適用于自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等情形,，但不主張排除將國家法律調(diào)整列入不可抗力,。因此在立法層面上尚未對此明確的情況下，房地產(chǎn)新政引起房地產(chǎn)買賣的重大變化,，適用情勢變更原則,，是合法合理的選項(xiàng)。
當(dāng)然,，在具體適用情勢變更原則時并非沒有條件,，在房地產(chǎn)新政前簽訂房地產(chǎn)買賣的相關(guān)法律協(xié)議，也并不一定全部可以適用此原則,。
此次房地產(chǎn)新政的出臺,，是通過堅決抑制不合理住房需求等措施，達(dá)到堅決遏制部分城市房價過快增長,、維護(hù)金融秩序,、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展之目的，如果有部分不幸“跨政策”的購房者通過適用情勢變更原則請求人民法院變更或解除合同,，也是新政效果的體現(xiàn),，合政策之功用。
（作者系上海和華利盛律師事務(wù)所律師） |