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國務(wù)院5日召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上明確提出推進階梯電價實施,，壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。這意味著,，對多年延續(xù)的以高耗能產(chǎn)業(yè)為主的用電結(jié)構(gòu)及“不差電”的用電心態(tài),，國家已下決心“動手術(shù)”，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式由此邁出了實質(zhì)性步伐,。
用電量高增速被認為是經(jīng)濟向好的風(fēng)向標(biāo),，但靠高耗能用電支撐的高增長非但不能持續(xù)，反而阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，貽誤了經(jīng)濟“自診”良機,。
目前的用電量狀況已恢復(fù)到2007年的高峰水平。盡管專家預(yù)期今年用電量增速將達9%,，但在某種程度上講,，用電量增速與GDP增速類似，高增長并不一定意味著高質(zhì)量,。如何保證用電量增長“名至實歸”,？
首先，不宜過度追求用電量高增速,。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段,，用電量增長意味著能耗增加。在倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟”的背景下,，以高能耗,、高污染為代價的增長方式已嚴重危及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和能源安全。
2009年的用電量增速接近6%,，GDP增速為8.7%,，如果今年用電量增長9%的預(yù)期兌現(xiàn)，那么GDP增速也將隨之大幅攀升,。然而經(jīng)濟發(fā)展不能再過于重視量的增長,，而應(yīng)該關(guān)注質(zhì)的提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
加大淘汰落后產(chǎn)能的力度意味著,，淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)措施的落實需要地方政府勇于“割肉”,，盡管這樣可能會犧牲用GDP一時的增長，但對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)意義重大,。反之,，若追求經(jīng)濟一時的高增長，則可能導(dǎo)致淘汰落后產(chǎn)能“有名無實”,，拖累了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的步伐,。
其次，用電結(jié)構(gòu)的內(nèi)部優(yōu)化大有可為,。一季度數(shù)據(jù)顯示,，占用電量比重為73.4%的重工業(yè)用電量增速為30.53%,；其中鋼鐵、化工,、有色行業(yè)的用電依舊保持快速增長,，其中，有色行業(yè)用電量增速高達51.72%,。高耗能產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)成為一季度電量增長的重要支撐,。相比之下，輕工業(yè)用電量增速僅為14%,，占用電量比重僅為7.3%,，輕工業(yè)用電量與重工業(yè)的差距正在不斷拉大。
為了讓“重型化”電量消費結(jié)構(gòu)改觀,，此次提出“取消一些地方對高耗能企業(yè)實行的電價優(yōu)惠政策,，嚴格執(zhí)行高差別電價”可謂用心良苦，這是從需求側(cè)著手對高耗能產(chǎn)業(yè)用電逐步限制,，促進電力消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。
第三，多管齊下著力提高用電效率,�,？紤]到持續(xù)攀升的資源成本和日益緊張的能源供應(yīng)，提高用電效率勢在必行,。要使有限的能源資源得到最充分的利用,，就必須引入消費端指標(biāo)，推動電價市場化,，引導(dǎo)企業(yè)自主節(jié)能,。
如今，引入“零排放”概念,、建立碳交易市場以推進低碳經(jīng)濟的嘗試已啟動,。可以預(yù)見,，未來除了階梯電價外,，通過稅收、信貸,、法律等多重手段輔助實現(xiàn)用電結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施也有望密集出臺。 |