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違規(guī)加油站難拆凸顯權(quán)力“軟骨癥”
    2010-05-04    作者:社論    來源:新京報

    中石油和深高速,,兩個壟斷性企業(yè),為了爭奪兩個加油站的經(jīng)營權(quán),,導(dǎo)致一高速公路停工兩年,,目前已經(jīng)造成直接經(jīng)濟損失8億多元。
  事情的過程很簡單:原來建在廣深高速上授權(quán)中石油經(jīng)營的兩個加油站,,因國家重點工程常(平)虎(門)高速公路的建設(shè)而需要拆遷,,廣深公司提出通過“拆舊補新”重新調(diào)整與中石油的合作關(guān)系,但只愿將新的兩個油站中的一個續(xù)租給中石油,,而將另一個加油站租給本地企業(yè)經(jīng)營,,因中石油不同意,舊的加油站成了名副其實的“釘子戶”,,高速停工,。
  更不可思議的是,中石油授權(quán)經(jīng)營的這兩個加油站,,一無用地審批手續(xù),,二無任何報建手續(xù),屬于典型的“違章建筑”,。這樣,,奇怪的事出現(xiàn)了:按照中國現(xiàn)實語境下的一般拆遷邏輯,,即使是合法的普通民宅,在“因公共利益的需要”的前提下,,政府都可以強拆,,如果是違章建筑,則肯定是強拆無疑,,而且不會享有任何補償,。而且,我們知道,,一般能夠成為釘子戶的前提必須是“合法建筑”,,如果一旦被認定成違章建筑,則連當一回釘子戶的資格都沒有,。
  但是,,很顯然:其一,中石油的這兩個日進斗金的加油站首先是違章建筑,;其二,,常虎高速作為國家重點工程,,拆遷這兩個加油站即使按照最嚴格的法理解釋,,很顯然屬于公共利益的范疇,何況之前授權(quán)中石油經(jīng)營的合同中,,有如“國家建設(shè)的需要,,可解除合同”之具體條款;其三,,既然是違章建筑,,根本就不存在補償問題,但事實證明,,雙方其實早在2006年就拆遷補償達成了具體方案,,對違章建筑進行補償,可謂首例,;其四,在加油站問題造成國家重點工程停工的嚴重后果之后,,各級政府多次協(xié)調(diào),,違章加油站居然可以屹立不倒兩年,沒有導(dǎo)致強制拆遷的命運,,令人驚詫,。
  當然,兩個違章的加油站之所以享受不被強拆的殊榮,,關(guān)鍵是斗法的雙方,,一個是石油巨頭,,一個是當?shù)氐母咚俳ㄔO(shè)單位廣深公司,都是“惹不起”的單位,。我們猜測,,廣深公司為了自己的利益將另一個加油站授權(quán)給民營企業(yè)經(jīng)營,而中石油對于這樣的結(jié)果自然不干,。于是,,兩個壟斷巨頭,互不讓步,,不僅導(dǎo)致了重點工程停工,,損失8億的戰(zhàn)果,而且也讓民眾再次體會到了壟斷勢力的真正力量,。
  按照常規(guī),,不要說違規(guī)的建筑,即使合法的建筑,,如果導(dǎo)致國家重點工程出現(xiàn)如此巨大的損失,,不要說民眾不干,就是相關(guān)政府部門也不會如此不作為,。我們不明白,,為什么面對壟斷,政府的公權(quán)力就如此的軟弱,,對兩個違章的加油站,,是如此的溫情?
  可以看到,,當?shù)夭块T將難以拆遷的責任推到中石油和廣深公司的頭上,,很顯然,這不僅難以得到爭斗雙方的同意,,更難以得到民眾的認同,,為什么強拆這個中國城市化進程中屢試不爽的利器,在中石油的面前沒有了一點的脾氣,?根子很顯然在相關(guān)部門的“選擇性執(zhí)法”問題上,。
  違規(guī)加油站仍然健在,重點工程依然停工,,尷尬之局如何破解,,有論者認為相關(guān)部門應(yīng)該捍衛(wèi)政府的公信力。嗟乎哉,,如此局面,,已讓相關(guān)部門的公信力早已破產(chǎn),何來捍衛(wèi),。但很顯然,,面對如此局面,,作為上級部門恐怕沒有任何理由再繼續(xù)沉默吧,造成8個億的損失,,算不算是一種“犯罪”呢,?如果不追究相關(guān)部門的責任,不僅難以根治相關(guān)部門面對壟斷集團的軟骨癥,,更會讓民眾的財富在壟斷集團的斗法中慘然流失,。

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