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高房價亂象之源 公務(wù)員低價福利分房
    2010-04-13    作者:馬光遠(yuǎn)    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

    中國房價如此瘋狂,,究竟有沒有泡沫?有人認(rèn)為就中國城市化進(jìn)程而言,,房價很合理,,因此面臨著姜偉新所言的“未來二十年上漲的壓力”;有人認(rèn)為,,中國房價是真實需求,,因此沒有泡沫,博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖先生就是這么理直氣壯認(rèn)為的,。
  筆者關(guān)注到,,在目前,依然對中國房價的未來表現(xiàn)出十足的信心的基本有三類人:一是開發(fā)商,,理由無需多述,;二是一些學(xué)者,而學(xué)者歷來都是最復(fù)雜的一個類別,,即使觀點相同者,,但其背后的理由也五花八門,有些學(xué)者是真的認(rèn)為房價合理,,有些是公然為開發(fā)商背書,;三是公務(wù)員,特別是一些擁有一定職位和權(quán)力者,,而這些人唱多房價,,坊間最多的解釋是,,這些人是基于“土地財政”的考慮,為了地方利益,。
  其實未必如此,。就當(dāng)下的房價與官員的實際收入而言,官員所在的公務(wù)員群體肯定屬于 “80%以上買不起房的人”,。這個毋庸置疑,,而且這兩年,坦誠地承認(rèn)自己 “兩個月工資都買不起一平方米房子”的廳局級以上的官員大有人在,。按照最新統(tǒng)計,,現(xiàn)在北京四環(huán)的房子均價快要上4萬/平方米,局級干部4個月才能買一平方米,,處級需要8個月,,而主任科員則真正不吃不喝需要1年,其他小的更不用說了,。然而,在北京,,不僅沒房的公務(wù)員比較少,,而且,筆者發(fā)現(xiàn),,不管買得起買不起房的公務(wù)員,,很多認(rèn)為房價合理,而且認(rèn)為房價依然會上漲,。
  原因何在,?原來,同地段商品房的價格高達(dá)近4萬/平方米,,而一些單位的公務(wù)員卻能以4500元每平方米的低價買到房子,,這個價格,當(dāng)然很合理了,。這是最近一個名為《公務(wù)員買房內(nèi)部價驚人》的帖子透露的信息,,帖子還涉及一些中央部委及下屬行政事業(yè)單位、大型央企和北京市地方政府系統(tǒng)的內(nèi)部集資房,、團(tuán)購房,、團(tuán)購經(jīng)濟(jì)適用房等生動案例。北京華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)也表示,,北京有很多低價的定向住房,,沒有向社會公開銷售,而這些房子去了哪里,,則不得而知,。
  以這樣的價格買到房子,,當(dāng)然“合理”。但事實上,,我們知道的情況是,,從1998年開始,國務(wù)院已經(jīng)明文取消了福利分房制度,,公務(wù)員的住房也納入了貨幣化體系,。在公務(wù)員取消福利分房之后,除了低收入階層,,所有的人都被趕進(jìn)了市場化的大潮,。然而,事實上,,福利分房這個包括公務(wù)員隊伍,、諸多事業(yè)單位、大學(xué)等群體的特權(quán),,并沒有真正走進(jìn)歷史,。特別是2003年之后房價進(jìn)入快速上漲通道,福利分房這個已經(jīng)被剔除出主流住房制度的事物,,煥發(fā)出生命的第二春,。各個單位以各種名義出現(xiàn)的福利分房比過去有過之而無不及。比如,,有些單位通過審批建經(jīng)濟(jì)適用房,;有些單位集資建房;有些單位通過各種方式享受兩限房,,擠占窮人的利益,。還有的單位按成本價將原有的公房出售,或者按照經(jīng)濟(jì)適用房價格出售公房,,一些部委和地方打著保障性住房的名義,,以各種形式為公務(wù)員建實物型住房。通過這么一個游離于商品房之外的,、幾乎等同于成本價的住房供應(yīng)體系,,公務(wù)員的住房問題,自然而然地解決了,。因此,,我們看到前段時間有全國人大代表質(zhì)疑中央部委“住房支出過大”,我們也看到這兩天爆出的“深圳299名公務(wù)員過保障房初審”等新聞,,這其中能排除有人拿著房貼去買低價房嗎,?
  對此,清華大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院歷史系教授秦暉在2010網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會上就公務(wù)員分房問題也說,公務(wù)員適用房,、集資房出現(xiàn)了失控狀態(tài),。“我一個朋友是副處長,,這里沒有任何腐敗的成分,,完全按照規(guī)定,他已經(jīng)有了一套住房,,但按照現(xiàn)在的政策他可以再購買280平方米的集資房,,很便宜,實際上是福利性質(zhì)的,。我還知道,,東北一些機(jī)關(guān)甚至已經(jīng)把集資房建在了海南島�,!�
  如果把這種邏輯放大到全國大大小小的單位的大大小小的公務(wù)員群體,,高房價背后的權(quán)力邏輯就基本清楚了。之前我們探討房價畸高的種種緣由,,不外乎將之歸于土地財政,。這的確是一個原因,但這顯然只是一個“公共原因”,,因為維護(hù)地方財政收入的前提是這些人的住房問題與高房價無關(guān),。事實上,很多官員,、精英之所以罔顧房價與居民收入之間嚴(yán)重背離的事實,極力鼓吹高房價的合理性,,根子并非在“公”,,而在一個“私”字上面。如果這些官員和學(xué)術(shù)精英,,必須通過購買商品房解決住房問題,,我們看到的肯定是另一種風(fēng)景。
  福利分房對中央房地產(chǎn)調(diào)控政策公信力的危害,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所謂的土地財政,。土地財政不管如何,名義上是為了公共利益,、地方利益,,而不是個人利益。要讓房地產(chǎn)調(diào)控政策真正有效,,必須解決“平等待遇”問題,,面對高房價,公務(wù)員沒有任何理由享受超國民的待遇,,房地產(chǎn)市場最大的民憤就在于此,,只有徹底廢除了官員的高人一等的待遇,,政策才會見效,民憤才能稍微平息,,房價合理回歸才可期待,。

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