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向高價房,、豪宅征收特別消費(fèi)稅，早在幾年之前就有不少學(xué)者和人大代表提出,。然而,，高價房越來越多，市場越來越扭曲,，卻一直不見住房消費(fèi)稅出臺,。對此，2006年財政部的解釋是：一是不在消費(fèi)稅征稅范圍之列,，可用其他稅種調(diào)節(jié)高檔住房稅收,；二是操作性上存在問題；三是考慮對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求有影響,。這樣的解釋曾遭遇輿論質(zhì)疑,。
回頭來看，如果早幾年對高價房征收消費(fèi)稅,，或許能控制高價房數(shù)量,，適當(dāng)抑制瘋狂房價和“地王”。遺憾的是,，從相關(guān)部委到地方政府均沒有就此問題達(dá)成共識,，所以,，開發(fā)商因獲利空間大而熱衷于高價房、大戶型房,，中國樓市也成了有錢人與投資投機(jī)者的天堂,。稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)與調(diào)節(jié)分配的重要手段，在樓市并沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用,。
有人或許會認(rèn)為,，一套房已經(jīng)征收了60多種稅費(fèi)，不能再增加稅費(fèi)了,。但我以為,，房地產(chǎn)稅費(fèi)該減免的減免，但該增加的還要增加,。向高價房征收消費(fèi)稅,，不但能從供應(yīng)端調(diào)控樓市，還可以從需求端調(diào)控樓市,；不僅可以調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),，增加中低價位、中小戶型的住房供應(yīng),，而且可以引導(dǎo)消費(fèi),，去房價泡沫，有利于社會公平,。
重慶率先向高價房宣戰(zhàn)值得肯定,，從某種意義上來說，這一舉措比一些“國11條地方版”更值得關(guān)注,。如何讓這樣的積極舉措發(fā)揮出應(yīng)有的調(diào)控作用,，我以為應(yīng)從三個方面來討論這個問題，不僅要討論住房消費(fèi)稅如何征收,，還要討論如何使用等問題,。另外，出臺這一舉措不應(yīng)繞開民意,。
首先,，高價房要增稅，中低價房要減稅,。既然向高價房征收消費(fèi)稅是為了遏制高房價,，就不能僅僅是增稅，還要減說,，否則,，政府就背上了斂財?shù)拿暋?jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)階段涉及房地產(chǎn)的稅種有12項之多,，涉及房地產(chǎn)的收費(fèi)多達(dá)50項，共計62項,。這62項稅費(fèi)基本都轉(zhuǎn)嫁到買房人身上了,。我以為，向高價房征收消費(fèi)稅的同時,，還應(yīng)該把綁在中低價房身上的一些不合理稅費(fèi)減免掉,，這樣，稅收既能“抑高”又能“扶低”,，可起到綜合調(diào)控的作用,。
其次，如何確定“高價房”很關(guān)鍵,。怎么判斷“高價房”,？黃奇帆舉例子說，比如一個人買了5套或10套房,，通過炒房牟利,；或者其所購買的房子是超過200平方米的大戶型，其價格超過普通房價的3倍,、5倍,，甚至10倍；如果中端房的價格為每平方米5000元,，你購買的房子價格卻達(dá)到每平方米1.5萬元,。也就是說，從套數(shù),、面積,、總價來確定“高價房”。在我看來,，除此之外,，還要綜合考慮地段等因素，不同地段高價房的標(biāo)準(zhǔn)顯然是不一樣的,。而且,，高價房越“豪華”，稅費(fèi)也應(yīng)該越高,。
再者,，住房消費(fèi)稅應(yīng)該“內(nèi)循環(huán)”。所謂“內(nèi)循環(huán)”,，是說收上來的住房消費(fèi)稅要“取之于房用之于房”,。目前，保障性住房建設(shè)最大的問題是資金匱乏，如果把住房消費(fèi)稅用于保障房建設(shè),，應(yīng)該可以部分緩解資金匱乏的問題,，有利于解決中低收入者住房。我們要意識到,，保障性住房不足也是高價房的“功勞”,，高價房有必要“還賬”。
當(dāng)然,，如果房價穩(wěn)定在合理水平,，物業(yè)稅正常化了,，顯然住房消費(fèi)稅就可停止征收了,。因?yàn)檫@一稅種沒有存在的必要了，征收物業(yè)稅更有深遠(yuǎn)意義,。我以為,，既然高價房、豪宅已成為全國現(xiàn)象,，向高價房征收消費(fèi)稅理應(yīng)成為全國性共識——要么財政部統(tǒng)一制定住房消費(fèi)稅相關(guān)政策,，要么各地政府像重慶一樣主動向高價房宣戰(zhàn)。
需要指出的是,，作為地方稅種,，重慶住宅消費(fèi)稅理應(yīng)納入地方立法，并征求民意,；這一稅種也只是求解高房價的其中一味配藥,，還不是治本之藥。
眾所周知,，重慶相比北京,、上海、深圳等城市,，房價并不高,。重慶之所以開出這味藥，目的就是抑制房價過快上漲,，但是,，如果向高價房征收消費(fèi)稅，逼著高收入者轉(zhuǎn)向中端房市場,，從而推高房價,，那將是得不償失。 |