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在重慶市人大常委會會議上，市長黃奇帆就重慶市如何抑制房價問題提出了四條有力的舉措,。說實話,，無論是保證商品房的投資量達到供求平衡的狀態(tài),，還是對商品房建設總量的控制、控制土地拍賣價,、讓土地出讓金的價格占到房價的三分之一左右,，都令人眼睛一亮。而最具殺傷力的,，無疑是提出要對高端房征收“特別房產(chǎn)消費稅”的舉措,。
對城市平均房價影響最大的是高端房。重慶如何遏制高端房呢,？黃奇帆說,，對這些高端房征收“特別房產(chǎn)消費稅”。怎樣判斷高端房,？他舉例說,，比如一個人買了5套或10套房，通過炒房牟利,，或者其所購買的房子是超過200平方米的大戶型,，其價格超過普通房價的3倍、5倍,，甚至10倍。如果中端房的價格為每平方米5000元,，你購買的房子價格卻達到每平方米1.5萬元,，那么，這樣的房子就屬于高端房,，就要開征“特別房產(chǎn)消費稅”,。
因為缺乏具體的制度細節(jié)的描述，通過媒體披露的資料,，可以看出,，重慶的“特別房產(chǎn)消費稅”具備這么幾個要點：一是不同于最近熱議的房地產(chǎn)暴利稅，暴利稅直接針對炒房行為,，對于投資兩套以上非改善性住房的行為,，對其所得征收高額的稅收；二是,，“特別房產(chǎn)消費稅”的征收對象既有購買多套房產(chǎn)的行為,，又有購買單價高、戶型大的“高端房”的行為,，但我們沒有看到具體的標準,；三是重慶將征收的這種稅納入“消費稅”的行列，而沒有開征新的稅種,，用意似乎在于回避繁瑣的立法程序,。
實事求是地說,，重慶的“特別房產(chǎn)消費稅”就現(xiàn)有的信息看，并非完美無缺,，除了購買多套房產(chǎn)可以認定之外,，對于“高端房”如何界定，無論是采用“面積”標準,，還是“價格”標準恐怕都不是一個簡單的技術(shù)工作,，需要做大量的調(diào)研才能確立。而且,，“特別房產(chǎn)消費稅”的政策目的似乎既有抑制投資,，還有通過對高端房“征稅”的手段來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)消費行為，使命很重,。至于決定這個政策成敗的稅率是如何確定的,，也沒有看到相關(guān)的信息。盡管如此,，我們?nèi)匀徊涣邔@個政策的溢美之詞,。就針對性而言，重慶的這個抑制高房價的特別消費稅,，的確是打蛇打到了七寸,，在目前政府出臺的所有舉措中，這絕對是首屈一指的,。
應該承認,，當下房價瘋漲至此，已經(jīng)和“居住需求”毫無關(guān)系,，當房價將80％以上的人群都遠遠拋在后面的時候,，支撐房價的唯一因素就是投機，博取資本利得的收益,。房屋存在的最大意義已經(jīng)不是為了居住,，而是像股票一樣增值。據(jù)統(tǒng)計,，目前北京,、上海等城市的房屋空置率已經(jīng)遠遠超過了10％的國際警戒線，有些城市這一比例甚至達到了50％以上,。據(jù)此幾乎可以判定,，房屋買賣行為基本上就是投機行為，要抑制房價,，必須抑制投機,，要抑制投機，最好的辦法是讓投機者無利可圖,。不僅靠提高營業(yè)稅等毛毛雨解決不了,，通過物業(yè)稅恐怕也解決不了問題,，唯一可行的就是征收暴利稅。
特別是,，重慶的“特別房產(chǎn)消費稅”在可以起到抑制投機作用的同時,，在細節(jié)上更有引導房地產(chǎn)合理消費的功能。眾所周知,，中國的房地產(chǎn)市場,，既存在住房自有率太高的弊病，還存在住房消費上超越收入的高消費傾向,。重慶對200平方米以上的大房子,，或者價格遠遠高于普通房的“高端房”征收懲罰性的消費稅，一方面可以抑制住房的高消費,，另一方面也可以引導開發(fā)商調(diào)整商品房供應結(jié)構(gòu),，更多開發(fā)小戶型的普通商品房。就此而言,，這個政策比單純征收“暴利稅”要高明,。
當然，“特別房產(chǎn)消費稅”并不能完全解決目前高房價的問題,，高房價的確是一個非常復雜的問題,，甚至不是一個簡單的經(jīng)濟學問題，我們不能期待一個措施的出臺就可以一勞永逸地解決問題,。重慶在這方面的做法也是可圈可點,。除了我們前面列舉的抑制土地價格的措施之外，重慶在公租房的制度設計方面亦令人稱道,。重慶的公租房由政府以劃撥方式供給建設用地，建房成本比普通商品房約低1/3,。公租房租金只求收支平衡,，不追求利潤，大體上公租房租金相當于同類商品房出租價格的60%,。還有,，針對目前保障性住房沒有專門管理機構(gòu)，導致出現(xiàn)很多腐敗和尋租的現(xiàn)狀,，重慶表示要建立專門的住房保障局,，還準備建立一個專門的副局級單位公租房管理局，都是非常有針對性的舉措,。
當然,，重慶的“房產(chǎn)特別消費稅”要真正實施，在法律程序上需要國務院的特批,，在稅率設置等方面還需進一步的調(diào)研,，但比起目前很多地方一些隔靴搔癢的做法,，重慶在房地產(chǎn)的健康發(fā)展方面的確下了很多工夫，想了很多辦法,，可謂善政,。 |