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昨天國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)副主任邵寧在回應(yīng)“央企都退出房地產(chǎn)市場(chǎng)”時(shí)表示,，如果不能解決供給與需求的問題,，房?jī)r(jià)不會(huì)有太大變化。邵寧認(rèn)為,，調(diào)控房?jī)r(jià)需從供給與需求兩個(gè)角度去采取措施,，尤其是抑制投資性需求,，現(xiàn)在的招拍掛制度必然產(chǎn)生“地王”，“因?yàn)槭歉?jìng)爭(zhēng),，不管是誰(shuí)最后拿到,，都會(huì)成為“‘地王’”�,！安荒芤颉赝酢穸ㄕ信膾熘贫取�,，他表示，這是一個(gè)好制度,，因?yàn)樗峭该鞯�,，是�?yáng)光的，是競(jìng)爭(zhēng)性的,，它可以防止暗箱操作,，可以防止腐敗。（3月22日
《新京報(bào)》）
其實(shí),，應(yīng)該承認(rèn),，一段時(shí)間來(lái)，央企造“地王”行為之所以引來(lái)社會(huì)質(zhì)疑,，并在某種程度上成為社會(huì)對(duì)市場(chǎng)高房?jī)r(jià)不滿的“出氣桶”,，其中原因也許真的不在央企是否參與土地拍賣，甚至也不在目前的招掛拍制度有多大的缺陷,，而關(guān)鍵恰恰或許是在于房地產(chǎn)市場(chǎng)的行政責(zé)任與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)分,，及當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中的官商不分。
首先就行政與市場(chǎng)關(guān)系講,，眾所周知,，由社會(huì)群體的各自不同收入水平所決定，在住房上也會(huì)出現(xiàn)不同,、甚至于差別很大的需求,。而這種不同的住房需求，就應(yīng)該要由多責(zé)任主體,，不同層次的社會(huì)與市場(chǎng)供給來(lái)滿足,。就此就以為社會(huì)抱怨的國(guó)內(nèi)居高不下的房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，固然不能否認(rèn)其中是有“地王”因素的影響。但只要是稍有公共常識(shí)的人都應(yīng)不難發(fā)現(xiàn),，與“地王”對(duì)房?jī)r(jià)的影響相比,，更為重要的無(wú)疑應(yīng)該是解決住房供給問題上責(zé)任不分。因?yàn)檎l(shuí)都知道,，住房本身是一種兼具商品與公益性質(zhì)的產(chǎn)品,，可以說(shuō)，當(dāng)其作為商品時(shí),，應(yīng)由市場(chǎng)主體在公平市場(chǎng)環(huán)境中通過競(jìng)爭(zhēng)形成；而當(dāng)其作為公益產(chǎn)品時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照社會(huì)公平原則并由政府承擔(dān)供應(yīng)責(zé)任,，顯然也是理所當(dāng)然之事。而與此相對(duì)照,，也是現(xiàn)在最為關(guān)鍵的問題是,，也許正是源于相當(dāng)一段時(shí)期來(lái)，在住房供應(yīng)主體上的責(zé)任不清,，或是還有公益性住房供給的滯后,，加上包括土地在內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)缺乏真正公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才可能是社會(huì)公眾對(duì)房?jī)r(jià),、對(duì)央企“地王”普遍不滿的根本原因,。
再以行政責(zé)任角度看，無(wú)疑按現(xiàn)代社會(huì)要求,，政府應(yīng)該在市場(chǎng)監(jiān)管,、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會(huì)公正,、公共服務(wù)等方面作出更大的努力,，才能真正找到解決當(dāng)前社會(huì)的住房問題的辦法。因?yàn)槠渲械览砗芎?jiǎn)單,，只要當(dāng)政府將公益性,，也就是提供保障性住房的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，并在房地產(chǎn)市場(chǎng)制度的公平性建設(shè)上作出更大的努力,，那這一方面,，在結(jié)果上可以在厘清住房供應(yīng)不同主體的同時(shí)，使保障性住房與商品房的供應(yīng)責(zé)任得到明確區(qū)分,；另一方面,，如果有了房地產(chǎn)市場(chǎng)公平制度環(huán)境，相關(guān)的房地產(chǎn)資源也才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置的市場(chǎng)化目標(biāo),。否則,，責(zé)任不明，主體混淆的結(jié)果,，就如人們現(xiàn)在所見,，可以說(shuō)無(wú)論是社會(huì)還是市場(chǎng),，誰(shuí)都會(huì)對(duì)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)與房?jī)r(jià)充滿著不滿與抱怨。
所以,，面對(duì)上述國(guó)資委官員對(duì)央企“地王”及其招掛拍制度所作的解釋,，筆者真想說(shuō)的是，“地王”背后的真正問題關(guān)鍵或許還在于行政與市場(chǎng)關(guān)系劃分,，在于其中區(qū)別性責(zé)任的承擔(dān),。 |