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據(jù)媒體報道，江蘇淮安推出“共有產(chǎn)權(quán)”住房模式引起了全國關(guān)注，政府出50%或者30%和你湊份子,，并按出資比例擁有對應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，5至8年之后,，你只要將政府出的那筆錢還了，房子就全歸自己了，在國務(wù)院發(fā)展研討中心組織的研討會上，有專家提出值得向全國推廣,。
共有產(chǎn)權(quán)房制度在我國可能還是一個新鮮事物,，但在英國卻已是一個成熟的事物了,。為了幫助家庭困難群體實現(xiàn)“居者有其屋”的夢想，英國政府于2005年推出了“新居者有其屋計劃”,，其方式就是先購買部分產(chǎn)權(quán),，然后逐步購買完全產(chǎn)權(quán)。英國的成功實踐,，讓共有產(chǎn)權(quán)房制度在世界范圍內(nèi)具有了一定的吸引力,。2009年3月6日，美國政府正式宣布啟動名為“居者有其屋”的第二代房屋援助計劃,，目標是通過共有產(chǎn)權(quán)房制度讓900萬家庭圓夢,。
細細比較我國江蘇淮安和英國的做法，照顧弱勢群體,、共有產(chǎn)權(quán)是相同之處,，但也有一些不同的地方。我認為,，這些不同之處,，正是我們需要向英國學(xué)習(xí)和借鑒的地方。
首先,，在購房者首期可以購買的產(chǎn)權(quán)比例上,，英國比我國江蘇淮安更加靈活。江蘇淮安購房者首期享有的產(chǎn)權(quán)只有50%或者70%兩個比例,。英國開始推行時,，購房者享有的產(chǎn)權(quán)可以在25%、50%或75%三個比例中選擇,，但后來,，變得更加靈活了，購房者可以在25%~75%之間自主確定比例,。
其次,，在購房者完全享有產(chǎn)權(quán)之前，在如何對待政府的產(chǎn)權(quán)上，英國和江蘇淮安有很大的不同,。在江蘇淮安,，購房者只需5年后還清政府的部分款項即可，其間不需支付任何成本,，5年后如果不能購得完全產(chǎn)權(quán),，則可以申請延長3年，而這三年需要支付利息,。8年之后仍無法購得完全產(chǎn)權(quán),，政府就白送給他住。而在英國,，購房者獲得完全產(chǎn)權(quán)沒有具體的時間限制,，但在購得完全產(chǎn)權(quán)之前，政府會向購房者收取共有產(chǎn)權(quán)部分的租金,，從而有效提高了公共資源的使用效率,，也提高了購房者購得完全產(chǎn)權(quán)的積極性。
第三,，在可以購房的范圍方面,，江蘇淮安只能買政府指定小區(qū)；而在英國卻沒有具體范圍的限制,，購房者如果購買的是非政府指定小區(qū),，只需向共有產(chǎn)權(quán)房制度的實際操作者——“住房協(xié)會”申請即可。
第四,，在共有產(chǎn)權(quán)房的處理方面,，中國江蘇淮安和英國也存在一些差別。從新聞來看,，江蘇淮安的共有產(chǎn)權(quán)房在購房者完全購得產(chǎn)權(quán)之前,，似乎是只能住，或允許賣,，而不允許出租,。而在英國，不僅允許賣,，且只要購房者在征得“住房協(xié)會”以及提供貸款機構(gòu)的同意后,，可將住房全部甚至部分出租給他人，只不過出租的價格必須是市場價,，出租的收益需要按照享有的產(chǎn)權(quán)比例進行分配,。在購房者取得完全產(chǎn)權(quán)之前，也可以出售房屋,，只不過政府有優(yōu)先購買權(quán),，必須按照市場價出售,，出售的收益也須按照享有的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。
第五,，關(guān)于房屋的維修義務(wù)方面,，江蘇淮安似乎沒有規(guī)定，但英國有明確規(guī)定,，不論購房人擁有房屋多大比例的產(chǎn)權(quán),，房屋的一切維修費用均由購房人承擔。其中,，房屋內(nèi)部的維修由購房人自己委托專業(yè)機構(gòu)來進行,，費用個人承擔。房屋的公共部分可由住房協(xié)會來維修,，也可以委托專業(yè)機構(gòu)來維修,，但費用要最后分攤給每個購房人家庭。
第六,，政府享有產(chǎn)權(quán)部分的資金運作方面,，江蘇淮安是從土地出讓金中拿出一部分來實施，而英國是�,？顚Ｓ茫谡畵芨兑欢▎涌铐椇�,，由住房協(xié)會按照基金的形式來運作,，從而保證這一筆賬始終清楚，也保證了基金的保值增值,。
共有產(chǎn)權(quán)房制度,，作為我國保障性住房建設(shè)的新探索，要能夠穩(wěn)步地走下去,，能夠在全國推廣,，細節(jié)的注意是必需的，而英國先行的經(jīng)驗也許可以為我們提供一些借鑒,。 |