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“兩會”關(guān)于房地產(chǎn)的討論不外乎兩個,，一是高房價,，二是保障房,。對于政府應為低收入階層提供保障房這點,，各界都沒有疑義，但對于什么是保障房,，則分歧很大,。
在“兩會”期間，值得注意的有關(guān)“保障房”的新聞有兩條：一是深圳某經(jīng)濟適用房小區(qū)豪車扎堆，本田,、奧迪,、寶馬、奔馳,、雷克薩斯等豪車70多輛,，引發(fā)了對經(jīng)濟適用房制度的新一輪爭議；二是北京市規(guī)劃委主任黃艷表示“北京將逐漸加大公租房的建設(shè)力度,，今后公租房在北京的政策房中將占主導地位”,。
北京確定將公租房作為未來保障性住房的主導供應模式，在全國算是首創(chuàng),。
北京之外,，其他城市對于保障性住房如何界定和規(guī)劃，情況各異,，有些地方以經(jīng)濟適用房為主，有些地方以廉租房為主,。應該說,，在保障性住房主要由各地財政自行負擔的情況下，各地根據(jù)自身的財力確立保障性住房的類別和范圍,，的確無可厚非,，特別是在“住房保障法”尚未出臺的情況下，通過多方探索,，對我國建立與國情相適應的多元住房保障體系,，大有裨益。
然而,，也正是由于缺乏統(tǒng)一的保障性住房政策,，各地又苦于財力困難，千方百計地削減保障性住房的種類和保障的范圍,。比如,，對于1998年就開始探索的經(jīng)濟適用房，不去探求從制度上進行完善,，一些地方政府出于不愿為經(jīng)濟適用房免費劃撥土地而公開反對經(jīng)濟適用房,，使得我國經(jīng)濟適用房建設(shè)大幅削減。
在2009年,，住建部提出今后三年內(nèi)要新增加200萬套廉租房,、400萬套經(jīng)濟適用房，總投資將達到9000億元,。但在執(zhí)行的時候卻少見經(jīng)濟適用房的建設(shè)計劃,，使得經(jīng)濟適用房供應幾乎“空轉(zhuǎn)”。
對于保障房究竟應該包含哪些，一些學者更是認為保障性住房全世界只有廉租房一個類別,，不顧英國,、日本、新加坡都有給予產(chǎn)權(quán)的保障性住房的事實,。在各地廉租房建設(shè)剛剛起步的情況下,，貿(mào)然砍掉經(jīng)濟適用房，結(jié)果就是保障性住房的供應大大延緩,。
其實,，今年國務院出臺的《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(即“國十一條”)第一次明確了當前我國保障性住房的類別。明確指出“要適當加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度,，擴大經(jīng)濟適用住房供應范圍”,。商品房價格過高、上漲過快的城市,，要切實增加限價商品住房,、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房供應,。同時將我國的保障性住房類別明確為：限價商品住房,、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房,、廉租住房四類,。
的確，在當前房價遠遠高于居民收入,，絕大多數(shù)民眾缺乏購買能力的情況下,，盡可能地增加保障性住房的供應類別，滿足不同收入人群的住房需求,，建立多元化,、多層次的住房保障制度不僅符合國情，且符合民生的需要,。保障性住房是個“筐”,，但一定不要讓這個“筐”無菜可裝。保障性住房的建設(shè)需要探索,，但千萬不要今天將這個作為重點,，明天又將那個作為重點，變來變?nèi)�,，成為一個誰也搞不清楚的萬花筒,。從這個意義上說，制訂“住房保障法”就顯得十分迫切了,。 |