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其實(shí),，圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅開(kāi)征,，一直在各地以不同方式實(shí)踐著。早在2006年,，北京市就開(kāi)始著手制定機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)政策；上海等全國(guó)各地也擬定出臺(tái)類(lèi)似公共政策,，4年多過(guò)去了,，所謂機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)仍舊“懷胎腹中”，難以順利出生,。
現(xiàn)在,，倘若用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅來(lái)取代排污費(fèi)，無(wú)疑是正確選擇,。一方面,，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅比排污費(fèi)，更具有法定強(qiáng)制性,。所謂機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅,，是面向終端消費(fèi)者排放污染而征收的一個(gè)稅種。具體來(lái)講,，比如汽車(chē)尾氣中含有一氧化碳,、二氧化硫等污染物，車(chē)主就要為其繳稅,。這與收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)大不一樣,，排污費(fèi)屬于收費(fèi)的范疇，具有很大的變通性,，可收可不收,，尤其在地方政府干擾下,，執(zhí)法的彈性很大，而一旦上升到稅收制度層面,，就有了強(qiáng)制性,、無(wú)償性和固定性的特點(diǎn)。
另一方面,，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅的開(kāi)征,，勢(shì)必會(huì)增加汽車(chē)使用的成本，促使汽車(chē)消費(fèi)者做出行為調(diào)整,，減少私人汽車(chē)的使用,，轉(zhuǎn)而選擇地鐵或公共交通出行方式，也會(huì)使污染超標(biāo)汽車(chē)制造廠家自覺(jué)做出技術(shù)改進(jìn),，否則,，就會(huì)面臨淘汰出局的局面。
此外,，機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅符合國(guó)際慣例,。在國(guó)際上，治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染大都以稅的方式出現(xiàn),。譬如,，在法國(guó)，從2007年開(kāi)始,，對(duì)購(gòu)買(mǎi)尾氣二氧化碳排放量在160克以上的汽車(chē)車(chē)主,，需要按遞增方式向政府繳納200至2600歐元不等的排污稅。
現(xiàn)在的問(wèn)題是,，雖然機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅出臺(tái)是大勢(shì)所趨,，但是筆者覺(jué)得，要實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅的順利出籠,，有一個(gè)前提條件必須做好,，那就是對(duì)現(xiàn)有的稅費(fèi)進(jìn)行一次徹底的清理，而不能想征就征,。
原因在于,，美國(guó)、日本,、英國(guó),、德國(guó)等國(guó)家的汽車(chē)稅收為5至6種，而中國(guó)和汽車(chē)有關(guān)的稅費(fèi)達(dá)20多種,，是汽車(chē)稅費(fèi)最多的國(guó)家,，比如國(guó)家明文規(guī)定的車(chē)檢費(fèi)、強(qiáng)險(xiǎn)稅、年審費(fèi),、車(chē)輛牌照費(fèi),、過(guò)路費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)等，再加上一些地方政府的非正常收費(fèi)項(xiàng)目,，可謂多如牛毛,。
所以，國(guó)家職能部門(mén)不僅要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理,，該取消的收費(fèi)一定要“掃地出門(mén)”,，而且在出臺(tái)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境稅之前，有必要對(duì)現(xiàn)有的稅種,，比如附加在機(jī)動(dòng)車(chē)輛的稅收（增值稅,、消費(fèi)稅、車(chē)輛購(gòu)置稅,、車(chē)船使用稅等）,，進(jìn)行全面的合并，或者減稅,。因?yàn)橹袊?guó)要實(shí)現(xiàn)向環(huán)境稅順利過(guò)渡,，不僅是增加一個(gè)稅種的問(wèn)題，更重要的是要完善現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu),，力求稅收制度變得公正,、公平和合理,。 |