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其實(shí),，圍繞機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅開征，一直在各地以不同方式實(shí)踐著,。早在2006年,，北京市就開始著手制定機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)政策；上海等全國各地也擬定出臺(tái)類似公共政策,，4年多過去了,，所謂機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)仍舊“懷胎腹中”，難以順利出生,。
現(xiàn)在,，倘若用機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅來取代排污費(fèi)，無疑是正確選擇,。一方面,，機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅比排污費(fèi)，更具有法定強(qiáng)制性,。所謂機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅,，是面向終端消費(fèi)者排放污染而征收的一個(gè)稅種。具體來講,，比如汽車尾氣中含有一氧化碳,、二氧化硫等污染物，車主就要為其繳稅,。這與收機(jī)動(dòng)車排污費(fèi)大不一樣,，排污費(fèi)屬于收費(fèi)的范疇，具有很大的變通性,，可收可不收,，尤其在地方政府干擾下,，執(zhí)法的彈性很大，而一旦上升到稅收制度層面,，就有了強(qiáng)制性,、無償性和固定性的特點(diǎn)。
另一方面,，機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的開征,，勢(shì)必會(huì)增加汽車使用的成本，促使汽車消費(fèi)者做出行為調(diào)整,，減少私人汽車的使用,，轉(zhuǎn)而選擇地鐵或公共交通出行方式，也會(huì)使污染超標(biāo)汽車制造廠家自覺做出技術(shù)改進(jìn),，否則,，就會(huì)面臨淘汰出局的局面。
此外,，機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅符合國際慣例,。在國際上，治理機(jī)動(dòng)車污染大都以稅的方式出現(xiàn),。譬如,，在法國，從2007年開始,，對(duì)購買尾氣二氧化碳排放量在160克以上的汽車車主,，需要按遞增方式向政府繳納200至2600歐元不等的排污稅。
現(xiàn)在的問題是,，雖然機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅出臺(tái)是大勢(shì)所趨,，但是筆者覺得，要實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的順利出籠,，有一個(gè)前提條件必須做好,，那就是對(duì)現(xiàn)有的稅費(fèi)進(jìn)行一次徹底的清理，而不能想征就征,。
原因在于,，美國、日本,、英國,、德國等國家的汽車稅收為5至6種，而中國和汽車有關(guān)的稅費(fèi)達(dá)20多種,，是汽車稅費(fèi)最多的國家，比如國家明文規(guī)定的車檢費(fèi),、強(qiáng)險(xiǎn)稅,、年審費(fèi),、車輛牌照費(fèi)、過路費(fèi)和過橋費(fèi)等,，再加上一些地方政府的非正常收費(fèi)項(xiàng)目,，可謂多如牛毛。
所以,，國家職能部門不僅要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理,，該取消的收費(fèi)一定要“掃地出門”，而且在出臺(tái)機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅之前,，有必要對(duì)現(xiàn)有的稅種,，比如附加在機(jī)動(dòng)車輛的稅收（增值稅、消費(fèi)稅,、車輛購置稅,、車船使用稅等），進(jìn)行全面的合并,，或者減稅,。因?yàn)橹袊獙?shí)現(xiàn)向環(huán)境稅順利過渡，不僅是增加一個(gè)稅種的問題,，更重要的是要完善現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu),，力求稅收制度變得公正、公平和合理,。 |