在這個(gè)格外寒冷的冬季,，我國部分地區(qū)煤電氣運(yùn)紛紛告急，這固然證實(shí)了宏觀經(jīng)濟(jì)回暖的大勢,，但也從一個(gè)側(cè)面暴露了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深層次問題,。
縱觀我國能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，不難發(fā)現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)的高速增長往往伴隨著能源的高消耗,，煤、電,、油,、氣局部地區(qū)供應(yīng)緊張的局面司空見慣，加上運(yùn)力不足和輸送通道不完善,，能源供應(yīng)似乎永遠(yuǎn)解不了經(jīng)濟(jì)增長的“饑渴”,。
為何會(huì)陷入“經(jīng)濟(jì)一發(fā)展、能源就緊缺”的怪圈,？僅以我國是發(fā)展中國家,、經(jīng)濟(jì)增長“高碳化”的理由，并不能完全解釋這個(gè)問題,。從根本上講,，我國能源供應(yīng)緊張是經(jīng)濟(jì)增長方式與能源結(jié)構(gòu)單一共同導(dǎo)致的后果，因此,，“調(diào)結(jié)構(gòu)”,、“淘汰落后產(chǎn)能”應(yīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。
首先,，長期以來,，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式過度倚重重工業(yè)尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種粗放式發(fā)展模式導(dǎo)致我國能源緊缺,，同時(shí)也使環(huán)保壓力日益增加,。2009年，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī),，政府提出實(shí)現(xiàn)GDP“保八”目標(biāo),，并斥巨資振興各大產(chǎn)業(yè)，在此期間,，不少高耗能企業(yè),、產(chǎn)能過剩行業(yè)借機(jī)“死灰復(fù)燃”，而此前一直提倡的企業(yè)節(jié)能減排也未能全部落實(shí),。事實(shí)上,，2009年全年用電量實(shí)現(xiàn)近6%的超預(yù)期增速，很大程度上得益于化工,、建材,、鋼鐵,、有色等重工業(yè)的貢獻(xiàn)，其中,，2009年1-11月份,，高耗能產(chǎn)業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的45%，接近半數(shù),。
盡管2009年中國經(jīng)濟(jì)成功“保八”,，但有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一定程度上偏離了“十一五”規(guī)劃綱要的要求,，大規(guī)模粗放擴(kuò)張帶來的能源資源消耗增加和環(huán)境污染加重問題十分突出,。由此看來，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩,。
其次,，我國的能源與經(jīng)濟(jì)重心成逆向分布，直接加大能源輸送難度,，造成能源供應(yīng)緊張,。我國的經(jīng)濟(jì)增長長期過度依靠出口和投資，造成東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅領(lǐng)先于中西部地區(qū)的現(xiàn)狀,，這種經(jīng)濟(jì)水平的階梯分布恰好與能源成逆向分布,。不僅石油、天然氣和煤炭等傳統(tǒng)能源多分布在中西部內(nèi)陸地區(qū),，就連風(fēng)能,、太陽能等新能源也“偏袒”西部地區(qū)。這直接導(dǎo)致我國的能源輸送必須“橫跨東西,、縱貫?zāi)媳薄�,，運(yùn)力要足夠強(qiáng)大。短期看,，采取增加能源供應(yīng)量和增設(shè)運(yùn)力的方式能夠暫緩矛盾,，但要根治“痼疾”，還必須依靠大力刺激內(nèi)需來啟動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，改變過度依賴出口和投資的經(jīng)濟(jì)刺激模式,。
第三，能源結(jié)構(gòu)單一,，化石能源占絕對比重而清潔能源比重不足,，導(dǎo)致我國能源供應(yīng)不可持續(xù)。加上目前全球低碳風(fēng)潮席卷,，清潔能源產(chǎn)業(yè)亟需早日接過能源供應(yīng)的“接力棒”,。資料顯示，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤為主,，如2009年,，燃煤發(fā)電在我國用電總量中占比達(dá)75%，而水電,、風(fēng)電等清潔能源的發(fā)電量約占兩成,。通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提高清潔能源比重，降低傳統(tǒng)化石能源比重迫在眉睫,，這也是我國倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)中能源戰(zhàn)略的應(yīng)有之義,。
日前，國家發(fā)改委明確表示,，解決煤電供應(yīng)緊張的根本辦法是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，例如堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張,。而２０日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究部署加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作，使得淘汰落后產(chǎn)能的戰(zhàn)略意義得到重申,，具體目標(biāo)任務(wù)也得到明晰,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大方向有望據(jù)此調(diào)整。
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