《經(jīng)濟(jì)參考報》日前報道,，一位常年在珠三角,、長三角和廣西、湖北,、湖南等地從事房地產(chǎn)開發(fā)的開發(fā)商坦言：習(xí)慣了“賣地財政”的地方政府,，還是會壓縮、減少保障性住房的供應(yīng)額度來“壓保促商”,，確保賣地財政的收入,。
此話并非杞人憂天。獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠認(rèn)為,，“政府的財政收入中大約一半和房地產(chǎn)相關(guān)”,，“這就是抑制房地產(chǎn)泡沫如此困難的原因”。對房地產(chǎn)業(yè)的過分倚重,，對土地財政的過度依賴,，在經(jīng)營城市的理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)重于關(guān)注民生目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)中，指望與開發(fā)商利益集團(tuán)捆綁在一起的一些地方政府遏制高房價,，恐怕很難實(shí)現(xiàn),。
中央在最近一個多月內(nèi)，連續(xù)發(fā)出5道“金牌”,，意在遏制瘋狂的房價,。這么多調(diào)控政策密集出臺，卻鮮見有什么積極回應(yīng),。除了上海市長韓正表態(tài)說,，寧愿GDP落后也要保民生、抑房價,，其他地方政府都出奇平靜,。更耐人尋味的是，就在此次“國十一條”下發(fā)的同一天,，某市政府推出29項房產(chǎn)新政,，此舉被民間人士認(rèn)為是給高房價托市。業(yè)內(nèi)預(yù)期,，會有更多的城市跟進(jìn),。
遏制高房價的重要手段之一，就是政府通過政策調(diào)控改變樓市的供求關(guān)系,，讓低收入群體乃至中等收入“夾心層”群體通過保障性住房解決住房問題,。對此,，中央政府三令五申,，一些地方政府卻是消極對待。去年上半年，廣州市政府宣布,，當(dāng)年將新增1萬套廉租房,。偌大個廣州，1萬套廉租房實(shí)在是杯水車薪,。經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的廣州尚且如此,，遑論其他地方了。一些地方政府被動和敷衍的背后,，還是受利益的驅(qū)使,。國外經(jīng)驗表明，廉租房供應(yīng)量每增加5%,，將迫使房價下跌3%—4%,，這顯然是一些政府和房產(chǎn)商不愿看見的。
為了補(bǔ)齊過去十年的短板,，中央政府自2007年開始逐步加大住房保障建設(shè),，并于2008年底推出三年9000億元的保障性住房建設(shè)計劃，解決1000萬戶困難群眾住房,。后來,，國家又從4萬億投資計劃中拿出4000億，興建1600萬套廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房,。事實(shí)中，即使撇開這“9000億”和“4000億”,，廉租房建設(shè)的資金來源也是有充分保障的,。國務(wù)院2007年就下發(fā)了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，對建設(shè)廉租房的資金來源做了4個方面保證,，其中兩條是“住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè)”,、“土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%”�,？梢哉f,，保障性住房建設(shè)從來就“不差錢”，“差”的是地方政府的態(tài)度,。然而,，現(xiàn)實(shí)情況卻是，與賣地的狂熱相比,，一些地方政府對保障性住房的投入令人失望,。
加大保障性住房開發(fā)，勢必需要拿出一定的土地,。這一些依賴賣地生財?shù)牡胤秸畞碚f,，無疑是侵犯了他們的利益,。而更主要的是改變了房地產(chǎn)市場的供求格局，抑制房價上漲,，土地價格也會隨之下跌,。
以往的調(diào)控政策之所以未能取得預(yù)期效果，關(guān)鍵在于中央政府和地方政府的利益博弈,。正是這種中央地方利益的不一致,，導(dǎo)致許多有針對性的調(diào)控政策到了一些地方卻無法執(zhí)行。只要不改變“賣地財政”的現(xiàn)狀,，保障性住房就容易從時間上延長,、從數(shù)量上縮水、從質(zhì)量上打折,。中國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明,，僅僅靠自上而下的行政命令來約束地方政府的牟利沖動，是蒼白無力的,。這些年,，房價是越調(diào)越高，說明在土地制度和稅收政策沒有根本性改變的情況下,，房價很難真正得到控制的,。
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