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基于目前的宏觀環(huán)境,，如果國際油價(jià)真的進(jìn)一步上漲,，目前的成品油價(jià)格機(jī)制無法保證2008年發(fā)生的一切重演。
中國的成品油價(jià)格機(jī)制經(jīng)歷了一年以來的執(zhí)行,，在國際油價(jià)大幅度回升和波動的情況下，整體來說應(yīng)該比較滿意,。政府調(diào)價(jià)處理日益成熟和老練,，社會輿論日益減弱。如果國際油價(jià)能夠維持在現(xiàn)在這一個(gè)水平上上下波動,，經(jīng)過幾次調(diào)價(jià),，公眾就會逐漸適應(yīng)。
成品油價(jià)格機(jī)制改革一年以來,，我們有必要對這一年來的相關(guān)爭論做些思考,。對于現(xiàn)行的價(jià)格機(jī)制而言，盡管有不足之處,，但相對于目前中國的大經(jīng)濟(jì)政治社會環(huán)境,，已經(jīng)做得很好；相對于其他能源價(jià)格,，也已經(jīng)做得很好,。接下去，在技術(shù)層面,，可以進(jìn)一步完善,。目前價(jià)格機(jī)制面臨的最大的考驗(yàn)不是媒體常常提到的由于價(jià)格機(jī)制透明而引起的投機(jī)，也不是目前石油企業(yè)的虧損,，事實(shí)上,，煉油企業(yè)相比往年，今年的虧損已經(jīng)減少了,。
對于現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制,，最大的考驗(yàn)應(yīng)該是，如果國際油價(jià)進(jìn)一步上漲,，將如何應(yīng)對,。基于目前的宏觀環(huán)境,，如果油價(jià)真的進(jìn)一步上漲,，目前的價(jià)格機(jī)制無法保證2008年發(fā)生的一切重演，而且,，以前還有養(yǎng)路費(fèi)分擔(dān),。如果政府選擇價(jià)格管制，如何處理虧損和補(bǔ)貼,？如果政府選擇執(zhí)行價(jià)格機(jī)制,，那么，如何應(yīng)付高油價(jià)帶來的問題,，如何補(bǔ)貼,？
對于現(xiàn)行的成品油價(jià)格機(jī)制，爭議比較大的是因機(jī)制透明而引起的投機(jī)。討論比較多的是價(jià)格機(jī)制是否需要模糊處理,。要多模糊,？誰來模糊？如果是由政府來模糊,，結(jié)果就可能是政府定價(jià),，對企業(yè)未必有好處。模糊處理,，會讓投機(jī)者不好判斷何時(shí)調(diào)，但同時(shí)也會影響企業(yè)的判斷,；而如果企業(yè)知道的信息,，投機(jī)者也一定知道。如果模糊到企業(yè)都不知道,，那應(yīng)該就是回到從前的政府定價(jià),。因此，比較而言,，現(xiàn)行的價(jià)格機(jī)制對于企業(yè)來說,，還是好一些。至少現(xiàn)在企業(yè)知道國際油價(jià)漲了,，成品油價(jià)格就會調(diào),，可能沒有調(diào)到位，也可能沒有及時(shí)調(diào),，但終歸會調(diào),。如果像電力那樣，不知道調(diào)不調(diào),，也不知什么時(shí)間調(diào),，情況更不好。此外,，目前對下調(diào)有4%的約束,，對上調(diào)則沒有，因?yàn)�,，政府也可以不調(diào),。如果調(diào)價(jià)方向確定，調(diào)價(jià)的幅度越大,，投機(jī)的利潤越高,。
只要是價(jià)格機(jī)制，就不可能是深不可測,，總是可以投機(jī),。深不可測，就可能又回到政府定價(jià)，對石油企業(yè)肯定沒有好處,。價(jià)格機(jī)制不透明還會加劇公眾的輿論,。大家都在講投機(jī)和影響，但是對投機(jī)的量是否有一個(gè)估計(jì),？有的人說較大影響,，有的說嚴(yán)重影響銷售，有多嚴(yán)重,？還有的說投機(jī)導(dǎo)致市場波動,，如果認(rèn)為目前的價(jià)格機(jī)制下市場波動，需要市場化改革,，好像不對,。因?yàn)楦母锖蟮氖袌霾▌訒蟆?quán)衡利弊,，價(jià)格機(jī)制可能透明更好一些,，我們可以從技術(shù)層面減少投機(jī)，或增加投機(jī)成本,。核心提示：基于目前的宏觀環(huán)境,，如果國際油價(jià)真的進(jìn)一步上漲，目前的成品油價(jià)格機(jī)制無法保證2008年發(fā)生的一切重演,。
事實(shí)上,，我們反對的不是投機(jī)，而是價(jià)格機(jī)制帶來的無風(fēng)險(xiǎn)套利,。那么,，抑制投機(jī)的辦法就是增加投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。比如說,，油價(jià)下調(diào)時(shí)不能套利,，則可以按時(shí)下調(diào)；而油價(jià)往上調(diào)的時(shí)候投機(jī)可以通過囤積套利,，那么,，對付投機(jī)的辦法就是使其踩不住調(diào)價(jià)的時(shí)間點(diǎn)，增加囤積成本,；或者不按時(shí)調(diào),，或有時(shí)就不調(diào)，（但這樣可能讓油企蒙受損失）,。另一個(gè)就是減小每次調(diào)整的幅度,，使投機(jī)者獲利減少。
另一個(gè)爭議集中在成品油價(jià)格機(jī)制22天的調(diào)價(jià)期,�,？s短調(diào)價(jià)期限肯定是朝市場方向走,，理論上，如果每天調(diào)一次,，而且調(diào)價(jià)到位,，就基本上是市場定價(jià)了。所以,，縮短調(diào)價(jià)期間,，應(yīng)該是更靠近市場化的改革方向�,？s短期間顯然可以減少投機(jī),，如果一天一調(diào)，就不能無風(fēng)險(xiǎn)套利,，而只能是一般的投機(jī),。而且，在一般情況下,，縮短調(diào)價(jià)期可以減少調(diào)價(jià)幅度,，可以減少投機(jī)套利幅度,，也可以在一定程度上減少投機(jī),。有人建議是否可以考慮先把調(diào)價(jià)期限縮短為14天，目前看來,，問題在于政府價(jià)格調(diào)整的審批往往比較謹(jǐn)慎,，操作上是否有可能。
在消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅而且價(jià)外征稅應(yīng)該是一個(gè)改革的方向,。在消費(fèi)環(huán)節(jié)征稅除了有成本,，還需要相關(guān)配套。正如我們的個(gè)稅是代繳,，而發(fā)達(dá)國家是個(gè)人報(bào)稅應(yīng)該是同一個(gè)道理,。相關(guān)的問題現(xiàn)在就可以開始研究，我們希望,，發(fā)改委是不是可以在調(diào)價(jià)時(shí)順便提一下成品油價(jià)格內(nèi)包含多少稅,。此外，對油企負(fù)擔(dān)問題應(yīng)該可以有措施解決,。
如果按照某一價(jià)格機(jī)制,，油價(jià)由企業(yè)自主調(diào)整、政府監(jiān)管,，那基本上就是價(jià)格市場化了,。發(fā)達(dá)國家在能源價(jià)格調(diào)整機(jī)制方面也是這么做的，如燃料調(diào)整機(jī)制,。然而,，要實(shí)現(xiàn)完全市場化的價(jià)格機(jī)制,，我們面臨的問題是：一，把石油企業(yè)推到公眾前面,，需要界定好油企和政府的角色,；其二，如果油價(jià)維持在某一相對較低的價(jià)位上波動,，國內(nèi)油價(jià)相應(yīng)上下波動,，消費(fèi)者或比較容易接受企業(yè)定價(jià)，但如果油價(jià)持續(xù)上漲,，基于目前的政治社會大環(huán)境和以往的經(jīng)驗(yàn),，消費(fèi)者、企業(yè)和政府之間博弈的最終結(jié)果很可能是政府收回定價(jià)權(quán),。
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