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以“國四條”為核心的房地產(chǎn)調(diào)控新政余音未落,，12月22日,，廣州卻誕生了國內(nèi)有史以來最大的“地王”。拍賣底價高達165億元的廣州亞運城地塊,，經(jīng)過44次輪番舉牌,，最終由富力,、雅居樂、碧桂園組成的“民企聯(lián)合體”壓倒“國企聯(lián)合體”,，以255億元的驚人價格競得,，一舉刷新了內(nèi)地“地王”的紀錄。
需要指出的是,，這個新“地王”最令人驚駭?shù)牟⒎瞧?55億的總價,，而是這個“地王”恰好誕生在旨在遏制房價過快上漲的政策敏感期。本來,，對于以“國四條”為代表的新一輪的調(diào)控政策,，民眾疑慮重重，擔心其政策效力被地方政府和開發(fā)商化于無形,，而廣州“地王”的誕生,，無疑給民眾本已脆弱的政策信心再潑了一瓢冷水。站在民眾的角度,，廣州新“地王”最起碼說明了兩點：一,、經(jīng)過一年的瘋漲，開發(fā)商資金充裕,，一點都不缺錢,，而這正是民眾擔心開發(fā)商賴以抵制政策效力的最大的資本；二,、開發(fā)商依然看漲未來的房價,，說得更直白一點,，開發(fā)商認為以“國四條”為代表的地產(chǎn)新政不會對目前房價的走勢產(chǎn)生“遏制”效應。果真如此,，則意味著,，新一輪的房地產(chǎn)新政恐將再次面臨“失靈”的尷尬。
對于廣州的新“地王”,，筆者更傾向于認為這是一種完全的市場行為,，似乎沒有什么值得譴責的地方。既然我們目前實行的是“價高者得”的土地招拍掛制度,，在這樣的制度設計和土地供應事實上嚴重短缺的情況下,，僧多粥少，避免不了惡意的,、非理性的競爭,。退一步講，即使競得“地王”,，數(shù)年不開發(fā),，將其囤積起來，也沒有相關部門追究土地閑置的責任,，再倒賣出去,，即可如小超人李澤楷一樣大賺一筆。對于開發(fā)商而言,，可以忽略不計的違法成本,、地王對周邊房價的帶動效應，以及諸如此類的博弈態(tài)勢意味著,，以驚人的價格競得“地王”起碼不是最壞的選擇,，相反，書呆子式的所謂“理性”,，不積極競拍土地,，才是最壞的結局。
其實,，地王并不可怕,，可怕的是，競得地王之后囤積起來而不開發(fā),，讓本已稀缺的土地供應更顯奇缺,。很顯然，開發(fā)商熱衷的是玩“炒面粉”的游戲,，壓根就沒想著去“做面包”,。究竟全國閑置的土地有多少，一直是不得而知的秘密。12月23日,，在飽受各方質(zhì)疑之后,，國土部終于拿出了一個官方的數(shù)據(jù)，據(jù)稱目前全國閑置的房地產(chǎn)用地有約1萬公頃,。對于這樣令人痛心的浪費行為,，國土部今年掀起了土地執(zhí)法風暴，但到今天我們也沒看到一起令人振奮的執(zhí)法案例,，亦沒有人對土地閑置承擔任何責任,。
筆者多次呼吁，有關部門應該拿出重慶打黑的魄力,，打掉土地市場背后違法亂紀的保護傘,，痛下決心治理當下囤地炒地的惡習,，這才是讓房價回歸理性的本源之道,。對于土地政策，“國四條”有兩點表述非常值得關注：一是指出要增加中低價位房和限價房的土地供應,，但如何增加,，如何調(diào)整土地供應上嚴重扭曲的結構，尚需可操作的,、明細的,、量化的政策；二是“國四條”強調(diào),，要完善當前的土地招拍掛制度,，這等于官方終于承認，土地招拍掛是有嚴重制度設計缺陷的,，按照招拍掛,，土地只會供應給高價房，顯然和第一點要求矛盾,。因此,，唯有對招拍掛制度進行顛覆性的修改或者廢除，讓土地市場首先冷靜下來,。
是“地王”在2010年繼續(xù)上演連續(xù)劇,，還是土地市場掀起執(zhí)法風暴，這將直接左右房地產(chǎn)新政的效力,。
(作者為中國社科院政府政策系博士)
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