進(jìn)入11月，大雪紛飛,，寒潮來(lái)襲,，居民采暖用氣等需求量大幅攀升，武漢,、重慶,、西安、南京,、杭州等天然氣供應(yīng)警報(bào)頻頻拉響,，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活造成很大影響。中國(guó)多個(gè)城市拉起了“氣荒”警報(bào),。鑒于天然氣供求矛盾短期內(nèi)難以根本緩解，發(fā)改委22日印發(fā)“關(guān)于保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)的緊急通知”,，要求做好迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障工作,，把確保居民生活用氣放在第一位,。
我國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)“水荒”、“電荒”,、“煤荒”,，獨(dú)獨(dú)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“天然氣荒”,，為什么今年出現(xiàn)了“氣荒”,？有人質(zhì)疑,，早不荒,，晚不荒,，偏偏在寒流襲擊的時(shí)候“氣短”,，石油公司是不是借機(jī)“逼宮”發(fā)改委，讓政府上調(diào)天然氣價(jià)格？還有人氣憤地認(rèn)為是石油壟斷巨頭利用壟斷地位趁機(jī)“拿我們一把”,。
我們認(rèn)為,，這種可能性恐怕不會(huì)太大,。這倒不是說(shuō)石油公司不想漲價(jià),。事實(shí)上，今年下半年天然氣在廣東已經(jīng)連漲了18周，進(jìn)入11月國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)格在半個(gè)月之內(nèi)平均每噸暴漲500－700元,，平均漲幅已超過(guò)20%,，廣州市區(qū)氣價(jià)上周更是達(dá)到97元,。有人預(yù)計(jì)年內(nèi)將會(huì)破百,。
在“氣荒”的緊急形勢(shì)下,，各地政府都采取“停止工業(yè)用戶的供應(yīng),、限制大部分商業(yè)用戶的供應(yīng)，確保居民用氣”的措施,，在這樣的形勢(shì)下,，不大可能像中石油中石化這種特大型國(guó)有企業(yè)來(lái)“拿一把”,。反過(guò)來(lái)，他們也是有一定“政治責(zé)任”和“社會(huì)責(zé)任”的,。兩大石油巨頭頻頻表態(tài)示好，加大生產(chǎn)力度,，提高生產(chǎn)輸送能力,，帶頭調(diào)減工業(yè)用氣，優(yōu)先保障居民和集中供暖用氣,。
我們以為造成今年“氣荒”的根本原因或者主要原因的確仍是供需矛盾,。
天然氣屬清潔能源,，由于開(kāi)采成本低,，因而在清潔能源中是最便宜,、也是適合大力發(fā)展的,。近年來(lái)，中國(guó)天然氣消費(fèi)需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),。2000年至2007年,，年均增長(zhǎng)達(dá)15.2%，遠(yuǎn)超世界4%的平均增長(zhǎng)幅度,。這是“氣荒”的基本原因。
這兩年來(lái),，一些城市迫于環(huán)境的壓力,，在居民用能方面,，加速實(shí)行煤改氣，有的企業(yè)也將天然氣作為生產(chǎn)能源,。天然氣需求量再次提速上升,。
如果在正常的天氣,，兩大石油巨頭如果以11月1日至20日的速度,，即中石油日均供氣1.82億立方米的速度供應(yīng),，大概還不會(huì)有什么問(wèn)題,。而一旦遇到寒潮突然來(lái)臨，“氣荒”就自然出現(xiàn),。
平衡供需矛盾最好的辦法是市場(chǎng),，也就是以價(jià)格杠桿來(lái)平衡供需,。在這一點(diǎn)上,，我們不怎么同意國(guó)家發(fā)改委關(guān)于今年不出臺(tái)天然氣價(jià)改的意見(jiàn),。當(dāng)然,，非居民用戶電價(jià)已經(jīng)上漲,，發(fā)改委多次表態(tài),，年內(nèi)暫不對(duì)天然氣及居民用電上調(diào)價(jià)格,，可能有穩(wěn)定社會(huì)方面的考量,，但未來(lái)能源價(jià)格的改革卻是大勢(shì)所趨,。我們恰恰認(rèn)為，在“氣荒”背景下,，或許是天然氣定價(jià)機(jī)制出臺(tái)的最佳時(shí)機(jī),。
目前中國(guó)需要進(jìn)口相當(dāng)?shù)奶烊粴猓瑖?guó)外價(jià)格高于國(guó)內(nèi)價(jià),，長(zhǎng)期維持此格局,，兩大石油巨頭自然不干，而提高一定價(jià)格也能使國(guó)內(nèi)一些企業(yè)不以天然氣價(jià)廉而盲目地集中在短期改用天然氣,，利于平衡天然氣的供需矛盾,。但是，在天然氣被壟斷的前提下,，怎么能定出公平的價(jià)格呢,？
我們知道,，在管道傳輸?shù)刃袠I(yè)中的壟斷帶有天然的性質(zhì)，可是在天然氣的開(kāi)采,、加工以及銷(xiāo)售方面,，完全是可以放開(kāi)的，是可以而且應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)的,。在有競(jìng)爭(zhēng)的情況下,，價(jià)格通常比較公道，并且不一定總是漲價(jià),，有時(shí)也會(huì)跌價(jià)的,。否則，“氣荒”還會(huì)再來(lái),，因?yàn)樘鞖饣嘏菚簳r(shí)的,，今年寒冷的日子總要來(lái)的。
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