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近日,，央視報道了北京的土地閑置情況,，曝光了市中心一幅寶地,，居然被捂了近4年,。這塊被稱為2006年第一拍的工體4號地,，當(dāng)初被李澤楷旗下的盈科拿走,，按照土地出讓合同,，本該于2006年9月20日前開工,，2008年3月31日前竣工,�,？芍两袢匀贿�是一個大坑。而且,，今年8月21日,，香港瑞安建業(yè)公告稱，購入此項(xiàng)目,。
2006年初,，此區(qū)域住宅價格約為16000元每平方米，目前已翻了一倍以上,。轉(zhuǎn)手之間,，高差價就被收入囊中。在房地產(chǎn)投資圈內(nèi),，有這樣一種說法：建房子的沒開發(fā)房子的利潤高,，開發(fā)房子的沒有投資房子的回報率高，而投資房產(chǎn)的,，又趕不上炒地皮的來得暴利,。從成本構(gòu)成分析，土地是房價的重要組成部分,。況且,，近幾年全國地價上漲幅度總體上明顯大于房價，從這點(diǎn)上看,，地價是推高房價的重要因素,。
2003年房地產(chǎn)調(diào)控以來，我國的土地管理越來越嚴(yán),，中央文件曾多次提出要實(shí)行最嚴(yán)格的土地制度,。然而，落實(shí)起來卻困難重重,，清查閑置用地尤其如此,。2005年,，著名的調(diào)控政策“國八條”曾明確規(guī)定：對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的,，征收土地閑置費(fèi),；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán),。后來又追加處罰力度：1年不開工按土地出讓金的20%進(jìn)行罰款,。
北京盈科地塊閑置近4年，卻無人過問,。另外,，國家法律是不允許隨意轉(zhuǎn)讓土地的。1994年出臺的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定：按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā),，屬于房屋建設(shè)工程的,，(應(yīng))完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。挖個大坑“裝開工”,，幾年后把項(xiàng)目賣掉,，實(shí)質(zhì)是倒地皮。這已屬于違法行為了,。
法不責(zé)眾,。對于弱勢的民眾，有時亦有合理之處,；而對于那些通過囤地,、炒地謀利的“非良民企業(yè)”，就不應(yīng)這么輕松搪塞了,。早在2007年6月,，國稅總局在解讀新政《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》時認(rèn)為，目前全國已出讓的土地有2/3仍處于閑置狀態(tài),，尤以房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地閑置問題為突出,。
這種行為的惡劣影響反映在諸多方面。一是擾亂了市場秩序,，縱容不良企業(yè),；二是浪費(fèi)土地資源，眾所周知我國人多地少,，城鎮(zhèn)建設(shè)用地更緊張,；三是炒地皮直接推高房價，日本的歷史教訓(xùn)是,，土地市場投機(jī)成風(fēng),，必然吹出房價泡沫；四是大量土地閑置,，人為壓制了住宅供應(yīng),，導(dǎo)致市場供求失衡；五是違法不究,，等于鼓勵官商勾結(jié),，部分地方官員對囤地不聞不問,，極有可能參與過灰色交易。
對此該怎么辦,？除了嚴(yán)格執(zhí)法外,，并無上策。今年以來,，國土資源部已下發(fā)幾個相關(guān)通知,，但愿能在打擊囤地上真正“硬起來”。稅務(wù)部門也不能有稅不征,，2007年初就喊著要按四級累進(jìn)制征收土地增值稅,，直把開發(fā)商嚇出一身冷汗——誰知虛驚一場，至今都沒落實(shí),。2008年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求,，對閑置房地產(chǎn)用地要征繳增值地價，國土資源部要會同有關(guān)部門抓緊研究制訂具體辦法——同樣是至今沒見影蹤,。
囤地行為不除,，樓市實(shí)難清凈。 |