10月28日，全國人大常委會發(fā)布的《關(guān)于保障性住房建設(shè)項目實施情況的調(diào)研報告》顯示,，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢,，截至8月底僅完成投資394.9億元,，完成率為23.6％,。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足,，可能難以完成今年的建設(shè)計劃。
去年11月,，國務(wù)院公布4萬億元投資計劃時,，曾把“加快建設(shè)保障性安居工程”擺在投資計劃的首位。去年12月出臺的“國三條”更是明確提出“多渠道籌集建設(shè)資金,，增加保障性住房供給”的要求,。如今，保障性住房建設(shè)卻進(jìn)度緩慢,，前8個月保障房完成率不足四分之一。一些地方由于配套資金不到位和征地,、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，難以完成保障房建設(shè)計劃,，令人感到遺憾與擔(dān)憂,。
雖說原有福利分房政策早已被貨幣化住房政策取代，但從構(gòu)建和諧社會的層面看,，作為百姓重要生活資料的住房產(chǎn)品，不只是一種商品,，它實際上帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),，讓百姓“居者有其屋”，是政府義不容辭的職責(zé),。
給百姓提供廉租房,、限價房、經(jīng)適房等保障性房源,，是政府應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。正如上海社科院學(xué)者盧漢龍所言,，福利分配不是政府對公眾的恩賜,，而是一種公共職責(zé)的承擔(dān)。政府有什么理由回避保障房供給責(zé)任,？
與保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢截然不同的是,，商品房建設(shè)如火如荼，“地王”更是不斷涌現(xiàn),。來自新華網(wǎng)的消息說,，自從今年5月份北京廣渠門外10號地創(chuàng)出“地王”以來，全國重點城市的土地市場便吹響了復(fù)蘇的號角,，各地“地王”層出不窮,，土地出讓市場一片繁榮。70大中城市房價環(huán)比連漲七月,。一方面,，價格畸高的商品房建設(shè)繁榮興旺,，另一方面低收入百姓渴盼的保障房建設(shè)卻是姍姍來遲。住房市場冰火兩重天,，地方政府如此選擇性作為,，實在讓人費解。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講,，保障房建設(shè)需要政府減免稅費,，降低地價讓利；而商品房建設(shè)可以讓政府賺個盆滿缽溢,。不少地方政府過分依賴房地產(chǎn)財政，熱衷商品房建設(shè),，冷落保障房需求,，其動機不難理解。但是,，如果地方政府過分依賴房地產(chǎn)財政,，那么客觀上就會導(dǎo)致新地王不斷涌現(xiàn)，助推房價高揚,，最終增加了民眾住房消費負(fù)擔(dān),。
目前,，房價已經(jīng)嚴(yán)重背離了消費者的經(jīng)濟(jì)承受力,。我們在呼吁開發(fā)商改變暴利思維的同時，也需要地方政府體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),，打破房地產(chǎn)財政思維,，降低地價與稅費，讓利于民,，加快保障房建設(shè),，保障低收入群眾基本居住權(quán)利，平抑畸高房價,，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。
之前發(fā)布的全國人大常委會報告也明確指出,，保障性住房建設(shè)要把解決最困難群眾的住房問題放在優(yōu)先位置，多做“雪中送炭”,，少做“錦上添花”,。政府一方面從“地王”與高房價中收獲利潤,，另一方面又不足額安排保障房建設(shè)資金。政府如此嫌貧愛富,，漠視民生,，如何服眾？
保障房建設(shè)緩慢的現(xiàn)象,，一方面提醒地方政府理應(yīng)體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)：例如打破房地產(chǎn)財政思維,，足額安排保障房建設(shè)資金，做好保障房征地,、拆遷前期工作,，讓保障房建設(shè)提速,。
另一方面，也提醒中央部委需及時介入干預(yù),。既然“國三條”提出應(yīng)當(dāng)增加保障性住房供給，建設(shè)部表態(tài)“不支持高房價”,，那么各級地方政府就要把相關(guān)政策措施與承諾落到實處,。在增加保障房供給，平抑房價,，解決困難群眾住房問題方面承擔(dān)社會責(zé)任,。對熱衷房地產(chǎn)財政，保障房建設(shè)緩慢的地方政府,，應(yīng)劃定界樁，明確罰則,。同時,，改革績效評價機制，多從民生角度審視官員政績,，糾正唯GDP馬首是瞻的短視政績觀,，通過科學(xué)政績考核評價的力量，促使地方政府把工作熱情轉(zhuǎn)移到保障房建設(shè)等民生項目上來,。
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