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根據(jù)已公布數(shù)據(jù),，各省市前三季度GDP增速普遍高于7.7%的全國增速,，前三季度全國各地GDP總和高出全國GDP近2.5萬億元。國家統(tǒng)計局稱,，數(shù)據(jù)差距是因我國目前實行GDP分級核算體系存在統(tǒng)計方法和制度缺陷,，各地普遍存在重復計算以及“算足數(shù)據(jù)”等問題,。
應該承認，目前實行的GDP分級核算體系確實存在統(tǒng)計方法和制度缺陷,，但是地方GDP注水如此嚴重,，肯定不正常。針對GDP嚴重注水的問題,，修正官員政績評價體系,，尤為必要,。
地方GDP注水的問題一直廣為公眾所詬病，取消地方GDP統(tǒng)計的呼聲不斷,。早在2005年,，清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼就提建議，除全國和省級之外,，省級以下各地區(qū)不要再統(tǒng)計ＧＤＰ及增長率,，也不作為地方政府的政績指標，而是以公共服務,、社會管理、市場監(jiān)管作為主要政績指標,。實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,。2008年全國人大常委會委員吳曉靈的建議更大膽。吳曉靈認為,，地方GDP成了地方政府政績考核的重要內(nèi)容,，為造假制造了動力，她建議把GDP指標從地方指標中取消,，地方只管衛(wèi)生,、教育、就業(yè),、環(huán)保這些硬性指標,。
眾所周知，中央正在推行節(jié)能減排政策,，但毋庸諱言的是,，我國經(jīng)濟增長方式仍處高資源消耗的粗放水平。為了制造高增長率的GDP,，有的地方不惜大量消耗資源,、惡化生態(tài)環(huán)境。由于“GDP出政績”,、“政績出官”的錯誤思想一直主宰著某些官員的頭腦,。他們?nèi)狈﹂L遠觀念、全局意識,，為了迎合上級考核的需要,，為了追求升遷的資本，為了獲得立竿見影的效果,，不惜大搞提增加GDP增長率的政績工程,、形象工程，大拆大建,，炫耀政績,，并且想方設法把這種政績工程重復折算成數(shù)字符號,。哪怕某些雞毛蒜皮的小事，也會被某些官員作為政績展示,，亂報GDP貢獻,。某些地方形成了GDP年年瘋長的“大好局面”。
還有的地方政府在統(tǒng)計GDP時奉行雙重標準：“要政績時是一個數(shù)字,，要補助時又是一個數(shù)字”
,。表面的GDP繁榮局面，不但沒有實際意義,，還可能誤導中央宏觀決策,，擠占民生空間。而不少地方還躺在虛假的GDP政績上沾沾自喜,。更可怕的是,，這種GDP瘋長的毛病似乎成了官場通病，統(tǒng)計數(shù)字嚴重注水,、GDP層層加碼,，相鄰地區(qū)互相攀比的事屢見不鮮。
毋庸置疑,，地方GDP的核算體系的確需要改革,。但是，地方政府不統(tǒng)計GDP問題也很多,。因此,，要解決地方GDP注水的問題，關鍵是要痛下決心改革政績評價體系,，保持對官員政績考核的連續(xù)性,。讓地方政府不單純對GDP負責，而應對環(huán)境和公共服務負責,，修正官員的短視政績觀,，從而實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。而且要改變單純“向上負責”的行政工作模式,，引入多維績效評價機制,。此外，官員績效評估主體也應該由單一化轉(zhuǎn)向多元化,，增加普通民眾對官員績效考核評價的話語權,。 |