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廣州經(jīng)濟租賃房，可以化解經(jīng)濟適用房巨大的尋租空間,，與廉租房高高在上的門檻相比,，可讓身處高房價與尋租之間的痛苦中間收入階層找到棲身之地。這是一樁功德之事,，也是公共政策對經(jīng)濟理論的活學(xué)活用,。
9月23日，廣州市人大常委會主辦“保障市民安居大家談”,，廣州市住房保障辦副主任黃信敬透露,，廣州最快將于明年推出經(jīng)濟租賃房。黃信敬先生給經(jīng)租房定了性,，從廣義上說也是廉租房,，租金低于市價，但比廉租房要貴,，而且根據(jù)不同人群的收入水平分了檔次,，“會根據(jù)不同的家庭收入水平，制定不同的租賃標(biāo)準(zhǔn)”,。
在一個監(jiān)管成本極高,、誠信度不高的地方，最有效率的福利體系就是介定清晰的產(chǎn)權(quán),，對擁有福利分配權(quán)和享受福利者給予嚴(yán)格的監(jiān)管,，同時給予收入有所變化者以通暢的流通渠道。
就此而言,，廉租房比經(jīng)濟適用房公平得多,。經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)界定不清，尋租空間巨大,，成為房地產(chǎn)市場腐敗的淵藪之一,。從鄭州的經(jīng)濟適用房土地建別墅事件,，到武漢的經(jīng)濟適用房連號事件，件件都在顯示經(jīng)濟適用房尋租之可怕,。比尋租更可怕的是,，經(jīng)濟適用房的腐敗往往得不到處置，讓政府官員自己監(jiān)管自己是如此困難,，相當(dāng)于讓左手看管住右手,。
如鄭州市須水鎮(zhèn)西崗村原本被劃撥為建設(shè)經(jīng)濟適用房的土地上，開發(fā)商建起了12幢連體別墅和兩幢樓中樓,，先有原鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍質(zhì)問央廣記者“是準(zhǔn)備替黨說話,，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”，居然自封黨的代表恐嚇媒體,；而處理意見也是輕描淡寫,，鄭州市政府責(zé)令企業(yè)停工、依法限期改正,，并處違法建設(shè)工程總造價5%-10%的罰款等,。對于開發(fā)商而言，這種處罰如同春天下的一場毛毛雨,。而在事件中負(fù)有不可推卸責(zé)任的鄭州市規(guī)劃局,、房管局、國土局和建委等政府部門相關(guān)責(zé)任人的處罰決定,，迄今尚未公布,。經(jīng)濟適用房產(chǎn)權(quán)不清、尋租空間巨大,，理應(yīng)廢除,。
廉租房雖好，但門檻太高,，排除了絕大多數(shù)低收入群體人員,。以“覆蓋范圍冠中國”的廣州廉租房標(biāo)準(zhǔn)來說，廣州城鎮(zhèn)戶口,、人均可支配收入每年在7680元以下,、人均居住面積低于10平方米的，可以享受廉租房保障,；對于年人均收入在18287元以下的群體,，可以選擇經(jīng)濟適用房。如此一來,，絕大多數(shù)中低收入階層被排除在外,。
經(jīng)濟租賃房則最大程度地滿足了不同群體的需求，經(jīng)濟租賃房根據(jù)申請者的家庭人均年收入分為多個檔次,，收入越高的市民,，租金基數(shù)越高,，每月繳納的房租也越高。當(dāng)租住者的收入高到可以進入租賃市場或者商品房市場,，也將體現(xiàn)在租金當(dāng)中,，經(jīng)濟租賃房核算成本與收益，自然會選擇擁有完全產(chǎn)權(quán)的商品房,。如此一來,，經(jīng)濟租賃房的使用效率大大增加，不會再出現(xiàn)開著寶馬買保障房的滑稽之事,。
用制度與經(jīng)濟成本進行激勵,，比回歸舊體制由政府或者單位分房不知道要高明多少倍�,；貧w舊體制的結(jié)果是整個社會形成逆向激勵，大學(xué)生畢業(yè)不想創(chuàng)業(yè),，所有人都鉆頭覓縫寄希望于擠入國有企事業(yè)單位,，最好撈個一官半職，等著在城市中心地帶購買或者分配低價房,。這不過是把全民的福利轉(zhuǎn)移到了國有企事業(yè)單位特定的人群頭上,，說到底，是少數(shù)人分肥,。如被媒體曝光的中石油向開發(fā)商貸款6億購入北京太陽星城8幢樓總計1000多套房子,，這不是中石油的能力，不過是把石油定價權(quán)與低息貸款等社會資源,，轉(zhuǎn)移成為本單位某些人的福利,，這是社會資源的巨大浪費，也是福利體系的最大不公,。
有人反對經(jīng)濟租賃房,，理由是政府將因此收不回成本。經(jīng)濟適用房只不過需要稅費減免,，可能通過出售部分產(chǎn)權(quán)獲得收益投入保障房建設(shè),，而經(jīng)濟租賃房則屬于全額投資項目，成本回收期長,，勢必導(dǎo)致巨額資金沉淀,。這是杞人憂天，經(jīng)濟租賃房適用于經(jīng)濟適用房體系,，如廣州到今年年底將會有1.3萬套經(jīng)濟適用房推出,，明年更推出不少于這個數(shù)字的經(jīng)濟適用房。有關(guān)部門將從經(jīng)濟適用房中劃出一定比例用于經(jīng)濟租賃房,。政府一方面可以通過高低不等的租金收回成本,，另一方面可以通過加快保障房的周轉(zhuǎn)提高保障效率,。
減少低收入人群，才能讓社會更加健康,。堵住民眾創(chuàng)業(yè)之路,，在各行業(yè)設(shè)立玻璃天花板大搞行業(yè)準(zhǔn)入限制，需要保障的人必然越來越多,，到最后保不勝保,，只好回到大家爭搶蝸牛殼的福利分房時代。這難道是社會的幸事嗎,？
(作者系每日經(jīng)濟新聞首席評論員) |