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據(jù)報(bào)道,，鑒于隨著地價(jià)、房?jī)r(jià)的新一輪飆升,，政府部門(mén)和開(kāi)發(fā)商的相互推諉加劇,，現(xiàn)行住房制度弊端顯露，有14位房地產(chǎn)專(zhuān)家提出,，應(yīng)進(jìn)行“二次房改”,。
其具體改革措施，與大眾廣泛相關(guān)的有兩點(diǎn)。其一,，把房子分成三種：一種是底層民眾的保障性住房,，一種是高端的商業(yè)房地產(chǎn)，還有一種是針對(duì)中等收入的人群設(shè)計(jì)的住房,。這與“一次房改”相比,，增加了對(duì)中等收入民眾的住房需求這一層次的劃分。其二,，這個(gè)針對(duì)中等收入階層的住房建設(shè)實(shí)行“四定兩競(jìng)公共住房”,，即非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn),、定稅費(fèi)率,、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià),、競(jìng)建設(shè)方案,，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭,。
有意思的是,，這個(gè)新房改建議說(shuō)在“一次房改”的階段里，保障性住房并未能達(dá)到預(yù)期的效果,，所以很多人既不能享受經(jīng)濟(jì)適用房,，又買(mǎi)不起商品房，所以可判斷其是失敗的,，從而要進(jìn)行住房政策的“二次革命”,。這種說(shuō)法忽視了一個(gè)問(wèn)題：“一次房改”之所以失敗，不是因?yàn)槠鋵?dǎo)向有問(wèn)題,�,！耙淮畏扛摹敝兴o出的貨幣化住房是用市場(chǎng)來(lái)解決住房問(wèn)題，這個(gè)方向不是錯(cuò)誤,，而是根本就沒(méi)有達(dá)成,。所謂失敗不是改革方向的錯(cuò)，而是沒(méi)有改革到位的結(jié)果,。
其中的道理是這樣：雖然說(shuō)是貨幣化住房,，但由于土地資源等完全掌控在政府手中，導(dǎo)致土地的價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而飆升,，地方政府又因?yàn)閺耐恋厥圪u(mài)過(guò)程中嘗到了甜頭,，更是把土地售賣(mài)變成了“賣(mài)地財(cái)政”來(lái)看待。這塊天鵝肉的價(jià)格上漲,，直接帶動(dòng)了房地產(chǎn)價(jià)格的過(guò)度上漲,，從而使得在任何國(guó)家里都是占房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)的大部分人反而被直接趕出了局,。更有甚者，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)適用房還是其他保障性住房,，即使在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被視為過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)的產(chǎn)物,，但由于建設(shè)與審批的弊端，連稍微緩解住房?jī)r(jià)格上漲的短暫作用都沒(méi)有起到,。
在一個(gè)改革因?yàn)闆](méi)有到位的情況下宣布其為失敗,，應(yīng)該說(shuō)不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，而是一種本末倒置的行為,，甚至可以說(shuō)是一種觀念上的倒退,。不求“一次房改”的所有政策落實(shí)、土地所有的性質(zhì)轉(zhuǎn)變而談“二次革命”,，提出的方式竟然是已被證明毫無(wú)效益的“回頭路”形式,，其作用如何是可想而知的。
但這并不是這些專(zhuān)家提出“二次革命”最嚴(yán)重的后果,。我們知道,，房地產(chǎn)現(xiàn)在已經(jīng)儼然變成了經(jīng)濟(jì)的救命稻草之一，而且在這次金融危機(jī)中,，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)需嚴(yán)重不足,、社會(huì)保障不足、民眾消費(fèi)意愿下降的情況下,，房地產(chǎn)業(yè)在某些人看來(lái),，是不能出問(wèn)題的，最好保持增速發(fā)展,。就目前來(lái)說(shuō),，這種狀態(tài)很難短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)。
若這種做法一出,，中等收入家庭最后一絲消費(fèi)能力也將被擠榨出來(lái),，變成經(jīng)濟(jì)學(xué)里所說(shuō)的“流動(dòng)性最差”的不動(dòng)產(chǎn)，這種房改建議等于是在半強(qiáng)制狀態(tài)下誘導(dǎo)并綁架中等收入人群進(jìn)行消費(fèi),�,？瓷先ナ菫榇龠M(jìn)內(nèi)需做貢獻(xiàn)，實(shí)際上更會(huì)降低中等收入人群對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,。如果世界經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇還好,，一旦有所延遲，美國(guó)那種“次貸風(fēng)波”很快就會(huì)在中國(guó)爆發(fā),，以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，那將是滅頂之災(zāi)。
所以,，此建議即使說(shuō)得如何天花亂墜,，也不過(guò)是“飲鴆止渴”這個(gè)成語(yǔ)中的那口毒藥罷了。
（作者系北京東恒經(jīng)濟(jì)研究所研究員） |