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關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)是不是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在我國還存在爭(zhēng)議,。有人認(rèn)為,，這是“梅”,，是“望梅止渴”，不能構(gòu)成一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn),；還有人認(rèn)為,，即使是新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是發(fā)達(dá)國家的,，我們國家增長(zhǎng)點(diǎn)太多，還不需要,；也有人認(rèn)為，這個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)能否拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),、帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)仍不清晰，還要看一看再說,。
筆者的看法是，當(dāng)一個(gè)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時(shí)，存在爭(zhēng)議是正常的,，尤其是低碳經(jīng)濟(jì)。從2003年提出這個(gè)概念,，也只不過五六年的時(shí)間。但是,，我認(rèn)為,，低碳經(jīng)濟(jì)提出雖然時(shí)間短,，但我們不能無視它的存在及對(duì)未來的影響,。當(dāng)發(fā)達(dá)國家紛紛把巨額資金投在相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用上，并在政策上不斷地給予傾斜支持時(shí),，就可能帶動(dòng)這個(gè)行業(yè)的設(shè)備更新,、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)和研發(fā)費(fèi)用的增加，其結(jié)果是,，相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)步加快，拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng),，國際貿(mào)易格局就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。
低碳經(jīng)濟(jì)可能在一些技術(shù)層面上還看不太清楚,，但作為人類一種新的經(jīng)濟(jì)行為,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，可能會(huì)給全球經(jīng)濟(jì),、貿(mào)易帶來巨大的影響,，這一點(diǎn)還是比較清楚的。
第一,，在全球攜手應(yīng)對(duì)氣候變暖,、減少溫室氣體排放的時(shí)候，越來越多的政治家,、科學(xué)家,、經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)到，低碳經(jīng)濟(jì)是解決氣候變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的最終方案,。一方面，低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)可以減少二氧化碳的排放,，有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，另一方面,，通過對(duì)新技術(shù)的投入和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),，可以增加就業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。從這個(gè)意義上說，低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從根本上與碳排放量增長(zhǎng)脫鉤的重要途徑,。
第二,，低碳經(jīng)濟(jì)的提出既是為了應(yīng)對(duì)氣候變化，但又超出了氣候變化本身,。低碳經(jīng)濟(jì)以能源的變革為核心，但涉及到人類居住行各個(gè)方面,、各行各業(yè),，主要又與能源,、工業(yè),、建筑、交通部門有關(guān),。據(jù)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）報(bào)告，全球1970～2004年間溫室氣體排放近70%來自于能源,、工業(yè)、交通以及住宅和建筑四大部門,，其中能源供應(yīng)占25.9%,工業(yè)占19.4%,交通占13.1%,，住宅和商業(yè)建筑占7.9%。低碳經(jīng)濟(jì)就是要對(duì)這些部門進(jìn)行“減碳”的改造和轉(zhuǎn)型,，通過減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產(chǎn)出，是通過人類的經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處,，進(jìn)而增強(qiáng)人類活動(dòng)可持續(xù)性的一種新的發(fā)展模式。
第三,，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為主要發(fā)達(dá)國家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要抓手,。目前,，為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛將刺激經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在新能源開發(fā),、節(jié)能技術(shù),、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,，將低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)作為新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn),。從美歐日主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已公布的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃看,，都將新能源發(fā)展和能源效率提高作為應(yīng)對(duì)氣候變化的核心措施之一，通過政府投資或鼓勵(lì)私營(yíng)部門加大這一領(lǐng)域的投資來實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,。從短期來看，這些投資,、計(jì)劃有助于緩解金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊，而且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn),。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)期來看,，國際能源署在《世界能源展望·2008》中估計(jì)，未來30～40年,，全球每年投資低碳經(jīng)濟(jì)至少在5000億美元以上，2007年～2030年期間需要超過26萬億美元,。
第四，這些錢投進(jìn)去,，需要融資，也需要投資,，對(duì)推動(dòng)技術(shù)變革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肯定會(huì)起作用,。低碳經(jīng)濟(jì)引發(fā)的是一次系統(tǒng)的新技術(shù)革命，在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo),。這次以能源革命為核心的新技術(shù)革命將與信息技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)的革命緊密相連，將可能改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式,。
因此,，我們不應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)是否是一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)產(chǎn)生懷疑。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明,，歷次大的國際金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī),，要真正走出來，貨幣政策固然是重要的,，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,，主要要靠新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù),、新的增長(zhǎng)點(diǎn)�,，F(xiàn)在來看，低碳經(jīng)濟(jì)就可能是這個(gè)新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新的增長(zhǎng)點(diǎn),。
低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國未來的三十年，既有挑戰(zhàn),，也是機(jī)遇,。我們應(yīng)看到，在全球?qū)⒌吞冀?jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來投資,、規(guī)劃和發(fā)展的時(shí)候,，也正是我國處在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵時(shí)候,。在我國面臨能源短缺但效率較低的基本國情以及人口,、環(huán)境容量等一系列約束條件下，我國具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),、走可持續(xù)發(fā)展道路的內(nèi)在要求,。因此，特提出以下建議：
第一,，鑒于氣候變化國際外交談判的問題比較復(fù)雜,，我們認(rèn)為，應(yīng)本著“內(nèi)外有別”的原則發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),�,！皩�(duì)外”，要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則進(jìn)行國際談判,，以更積極的姿態(tài)參與到有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的國際談判和國際規(guī)則的制訂中,；“對(duì)內(nèi)”，則要抓住機(jī)遇,，積極主動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，應(yīng)對(duì)氣候變化。
第二,，應(yīng)將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略,將建設(shè)“資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會(huì)作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo),。確立“城市化和低碳化”并行發(fā)展的戰(zhàn)略,。“城市化和低碳化”不僅是啟動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要組成部分,，而且可增強(qiáng)我國長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的能力,。應(yīng)制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,，將單位GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)下降納入考核體系之中,。
第三，要培育發(fā)展低碳城市,建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。大力培育發(fā)展低碳城市,，特別是在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū),。建議將低碳經(jīng)濟(jì)納入粵港澳合作的內(nèi)容，建立“粵港澳低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,，落實(shí)《珠三角改革發(fā)展綱要》中“推進(jìn)與港澳更緊密合作”中有關(guān)“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”的目標(biāo),。
第四，要實(shí)施向低碳經(jīng)濟(jì)投資的激勵(lì)政策,。加快考慮制訂碳稅（碳中性）,，增強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)投資的國家能力；進(jìn)一步出臺(tái)鼓勵(lì)新能源投資的政策,；在城市發(fā)展中實(shí)行限制“高碳通行”模式的政策,，進(jìn)一步鼓勵(lì)新能源汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)；在城市規(guī)劃,、建筑標(biāo)準(zhǔn),、新城開發(fā)等方面，擬訂促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和政策,。 |