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關(guān)于低碳經(jīng)濟是不是一個新的經(jīng)濟增長點,，在我國還存在爭議,。有人認為,，這是“梅”,，是“望梅止渴”，不能構(gòu)成一個增長點,；還有人認為,，即使是新的增長點，也是發(fā)達國家的,，我們國家增長點太多,，還不需要；也有人認為,，這個增長點能否拉動經(jīng)濟、帶動全球經(jīng)濟走出金融危機仍不清晰,，還要看一看再說,。
筆者的看法是，當(dāng)一個新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)時,，存在爭議是正常的，尤其是低碳經(jīng)濟,。從2003年提出這個概念,，也只不過五六年的時間。但是,，我認為,，低碳經(jīng)濟提出雖然時間短，但我們不能無視它的存在及對未來的影響,。當(dāng)發(fā)達國家紛紛把巨額資金投在相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用上,，并在政策上不斷地給予傾斜支持時，就可能帶動這個行業(yè)的設(shè)備更新,、固定資產(chǎn)投資增長和研發(fā)費用的增加,，其結(jié)果是，相應(yīng)的技術(shù)進步加快,，拉動就業(yè)增長,，國際貿(mào)易格局就會發(fā)生相應(yīng)的變化。
低碳經(jīng)濟可能在一些技術(shù)層面上還看不太清楚,，但作為人類一種新的經(jīng)濟行為,、發(fā)展經(jīng)濟的模式，可能會給全球經(jīng)濟,、貿(mào)易帶來巨大的影響,，這一點還是比較清楚的。
第一,，在全球攜手應(yīng)對氣候變暖,、減少溫室氣體排放的時候,，越來越多的政治家、科學(xué)家,、經(jīng)濟學(xué)家認識到,，低碳經(jīng)濟是解決氣候變化與經(jīng)濟發(fā)展矛盾的最終方案。一方面,，低碳經(jīng)濟和低碳技術(shù)可以減少二氧化碳的排放,，有效地應(yīng)對氣候變化，另一方面,，通過對新技術(shù)的投入和發(fā)展綠色經(jīng)濟,，可以增加就業(yè)，促進經(jīng)濟增長,。從這個意義上說,，低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)經(jīng)濟增長從根本上與碳排放量增長脫鉤的重要途徑。
第二,，低碳經(jīng)濟的提出既是為了應(yīng)對氣候變化,，但又超出了氣候變化本身。低碳經(jīng)濟以能源的變革為核心,，但涉及到人類居住行各個方面,、各行各業(yè)，主要又與能源,、工業(yè),、建筑、交通部門有關(guān),。據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告,，全球1970～2004年間溫室氣體排放近70%來自于能源、工業(yè),、交通以及住宅和建筑四大部門,，其中能源供應(yīng)占25.9%,工業(yè)占19.4%,交通占13.1%，住宅和商業(yè)建筑占7.9%,。低碳經(jīng)濟就是要對這些部門進行“減碳”的改造和轉(zhuǎn)型,，通過減少溫室氣體排放為前提來謀求最大產(chǎn)出，是通過人類的經(jīng)濟行為實現(xiàn)人與自然的和諧相處,，進而增強人類活動可持續(xù)性的一種新的發(fā)展模式,。
第三，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為主要發(fā)達國家應(yīng)對金融危機的主要抓手,。目前,，為了應(yīng)對全球金融危機，世界主要發(fā)達國家紛紛將刺激經(jīng)濟的重點放在新能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù),、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,，將低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)作為新的戰(zhàn)略增長點,。從美歐日主要發(fā)達國家和地區(qū)已公布的刺激經(jīng)濟計劃看,，都將新能源發(fā)展和能源效率提高作為應(yīng)對氣候變化的核心措施之一，通過政府投資或鼓勵私營部門加大這一領(lǐng)域的投資來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,。從短期來看,，這些投資、計劃有助于緩解金融危機對全球經(jīng)濟的沖擊,，而且效果已經(jīng)開始顯現(xiàn),。從更長遠的時期來看，國際能源署在《世界能源展望·2008》中估計,，未來30～40年,，全球每年投資低碳經(jīng)濟至少在5000億美元以上，2007年～2030年期間需要超過26萬億美元,。
第四，這些錢投進去,，需要融資,，也需要投資，對推動技術(shù)變革和促進經(jīng)濟增長肯定會起作用,。低碳經(jīng)濟引發(fā)的是一次系統(tǒng)的新技術(shù)革命,，在一定程度上可以實現(xiàn)減排和經(jīng)濟發(fā)展的雙重目標(biāo)。這次以能源革命為核心的新技術(shù)革命將與信息技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)的革命緊密相連,，將可能改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。
因此,，我們不應(yīng)對低碳經(jīng)濟是否是一個新增長點產(chǎn)生懷疑,。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，歷次大的國際金融,、經(jīng)濟危機,，要真正走出來，貨幣政策固然是重要的,，但從長遠來看,，主要要靠新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù),、新的增長點�,，F(xiàn)在來看，低碳經(jīng)濟就可能是這個新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新的增長點,。
低碳經(jīng)濟對我國未來的三十年，既有挑戰(zhàn),，也是機遇,。我們應(yīng)看到，在全球?qū)⒌吞冀?jīng)濟作為新的經(jīng)濟增長點來投資,、規(guī)劃和發(fā)展的時候,，也正是我國處在落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的關(guān)鍵時候,。在我國面臨能源短缺但效率較低的基本國情以及人口,、環(huán)境容量等一系列約束條件下，我國具有發(fā)展低碳經(jīng)濟,、走可持續(xù)發(fā)展道路的內(nèi)在要求,。因此，特提出以下建議：
第一,，鑒于氣候變化國際外交談判的問題比較復(fù)雜,，我們認為，應(yīng)本著“內(nèi)外有別”的原則發(fā)展低碳經(jīng)濟,�,！皩ν狻保獔猿帧肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則進行國際談判,，以更積極的姿態(tài)參與到有關(guān)低碳經(jīng)濟的國際談判和國際規(guī)則的制訂中,；“對內(nèi)”，則要抓住機遇,，積極主動發(fā)展低碳經(jīng)濟,，應(yīng)對氣候變化。
第二,，應(yīng)將低碳經(jīng)濟發(fā)展納入國家戰(zhàn)略,將建設(shè)“資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型、低碳發(fā)展型”社會作為國家戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略目標(biāo),。確立“城市化和低碳化”并行發(fā)展的戰(zhàn)略,。“城市化和低碳化”不僅是啟動內(nèi)需的一個重要組成部分,，而且可增強我國長期可持續(xù)增長的能力,。應(yīng)制訂國家戰(zhàn)略層面的低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，制訂低碳經(jīng)濟發(fā)展的中長期規(guī)劃,，將單位GDP碳排放強度指標(biāo)下降納入考核體系之中,。
第三，要培育發(fā)展低碳城市,建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟的示范區(qū)。大力培育發(fā)展低碳城市,，特別是在經(jīng)濟較為發(fā)達的沿海地區(qū)建立區(qū)域性低碳經(jīng)濟示范區(qū),。建議將低碳經(jīng)濟納入粵港澳合作的內(nèi)容，建立“粵港澳低碳經(jīng)濟示范區(qū)”,，落實《珠三角改革發(fā)展綱要》中“推進與港澳更緊密合作”中有關(guān)“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”的目標(biāo),。
第四，要實施向低碳經(jīng)濟投資的激勵政策,。加快考慮制訂碳稅（碳中性）,，增強對低碳經(jīng)濟投資的國家能力；進一步出臺鼓勵新能源投資的政策,；在城市發(fā)展中實行限制“高碳通行”模式的政策,，進一步鼓勵新能源汽車的生產(chǎn)和消費；在城市規(guī)劃,、建筑標(biāo)準(zhǔn),、新城開發(fā)等方面，擬訂促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和政策,。 |