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面對逐漸失控的房價(jià)飆升，六部委再次集結(jié),。近一個(gè)月內(nèi),，央行、銀監(jiān)會(huì),、國土資源部,、國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局,、國家稅務(wù)總局等六部委先后對房地產(chǎn)市場發(fā)出加強(qiáng)監(jiān)管的信號,。
六部委的憂慮來源有自，今年4月以來,，各大城市的房地產(chǎn)價(jià)格均出現(xiàn)了30%-50%的漲幅,，但7月京、滬,、穗,、深四大一線城市首次出現(xiàn)月成交量全部下跌的局面，而蘇州,、合肥,、成都等城市交易量則繼續(xù)升溫。由于一線城市總是房價(jià)的風(fēng)向標(biāo),，這一信號不得不令人擔(dān)憂：房地產(chǎn)市場的供求結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整到位,，房價(jià)就已經(jīng)受通貨膨脹的影響提前上漲，這不僅將令房地產(chǎn)市場改革成為不可能,，而且有可能對房地產(chǎn)市場復(fù)蘇構(gòu)成阻力,。
從目前的情況看，這一輪房價(jià)上漲無疑是今年以來“極度寬松的貨幣政策”所導(dǎo)致的貨幣現(xiàn)象,，但有關(guān)部門對房地產(chǎn)治理政策的搖擺不定亦難辭其咎,。事實(shí)上，出現(xiàn)“多部委聯(lián)手查房”已經(jīng)不是第一次,。例如在2006年末,，就有“十部委通報(bào)房地產(chǎn)調(diào)控落實(shí)情況：部分城市漲幅過高”。2007年,，又有“國務(wù)院率九部委調(diào)查組奔赴全國排查樓市”,，而在今年5月,，也有“各地房價(jià)漲幅創(chuàng)新高八部委提前啟動(dòng)檢查”以及“四部委肯定房企降價(jià)新政帶動(dòng)業(yè)主放盤”等等新聞。到今天“六部委釋放緊縮措施”,，許多措施都恐怕都已經(jīng)是老面孔,，例如銀監(jiān)會(huì)再次收緊二套房貸政策，國土資源部再次嚴(yán)肅土地政策,，國家發(fā)改委再次要求加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管,。這些政策之所以被重溫和重申，無非是因?yàn)樵?jīng)經(jīng)歷搖擺和反復(fù),。
回顧2007年末開始的房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革,，許多政策措施至今尚未完全展開，例如住房保障體系的完善,，廉租房的大量供應(yīng),，土地供給規(guī)模和房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等。以一個(gè)“二套房貸”為例,，正是因?yàn)樵?008年末,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出：對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄剑偕暾堎徺I第二套普通自住房的居民,，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策,。導(dǎo)致各地紛紛采取各種“變通”的手法，在實(shí)際上嚴(yán)重削弱了“二套房貸款從嚴(yán)”的規(guī)定,。在廣州,，已經(jīng)有部分銀行明確告訴消費(fèi)者二套房可以享受首次置業(yè)優(yōu)惠了。
之所以會(huì)出現(xiàn)動(dòng)輒幾個(gè)部委聯(lián)合治理房價(jià),，房價(jià)卻總是無法受到控制這種情況,，是因?yàn)殚L期以來，我國對房地產(chǎn)市場的治理一直遵循工具性原則,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)遭遇緊縮的危機(jī)時(shí),，政府往往急于啟動(dòng)房地產(chǎn)引擎提振經(jīng)濟(jì)，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)遭遇過熱威脅時(shí),，政府則通過向房地產(chǎn)市場釋放“緊縮”的信號,，為經(jīng)濟(jì)降溫。必須指出的是,，房地產(chǎn)政策的工具性原則,，是導(dǎo)致房地產(chǎn)市場日益脫離民生本位的根本原因。倘若振興房地產(chǎn)市場是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),，那么房價(jià)偏離居民承受能力就可以忽略不計(jì),。倘若遏止房地產(chǎn)泡沫是為了確保銀行信貸安全，那么增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)也可以在所不惜,。而倘若房地產(chǎn)政策缺乏一貫性,，被地方政府的經(jīng)濟(jì)困境所裹脅,，忽而強(qiáng)硬，忽而妥協(xié),，只會(huì)令地方政府在周旋中逐步摸清底線，其消減政策作用的手段將變本加厲,。
必須看到的是,，政策取向的工具性，也在事實(shí)上損害著房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。2007年底出現(xiàn)的房價(jià)高懸無人接盤的局面,，已經(jīng)無比清晰地說明了房地產(chǎn)市場的供求結(jié)構(gòu)扭曲，已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步,。作為市場的管理者和參與者,，必須為房地產(chǎn)市場找到一個(gè)新的發(fā)展基礎(chǔ)，這就要求房地產(chǎn)調(diào)控必須始終堅(jiān)持市場化原則和民生本位,。事實(shí)上,，房地產(chǎn)市場的調(diào)控方向早有定論，在重建市場原則方面,，政府應(yīng)加強(qiáng)對土地與房地產(chǎn)囤積的清理,，根據(jù)市場實(shí)際需要制定土地出讓計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)對開發(fā)商逾期不開發(fā)土地的回收管理,，在服務(wù)民生方面,，政府除了應(yīng)足額承擔(dān)社會(huì)保障住房責(zé)任外，還應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo),。只有真正做到這兩點(diǎn),，房地產(chǎn)市場才能得到真正的復(fù)蘇，而如果政策繼續(xù)以工具性為目的,，只會(huì)加劇房地產(chǎn)市場危機(jī),，延緩經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。 |