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燃油稅改革后,，養(yǎng)路費(fèi)和部分公路收費(fèi)被取消,，但重慶卻仍然統(tǒng)一按車輛收取路橋費(fèi)，每車每年至少收取2300元,。這些費(fèi)用憑什么而收,？又流向何處,？在機(jī)動(dòng)車保有量大幅增加的情況下,，已經(jīng)征收近7年的重慶路橋費(fèi)，近來日益受到社會(huì)各界質(zhì)疑,。（《北京青年報(bào)》7月21日）
城市路橋費(fèi)屬于“地方特色”,。有的城市收，有的城市不收,；有的城市叫路橋費(fèi),，有的城市叫通行費(fèi)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,，一般按年收取,。城市路橋費(fèi)屬于“歷史遺留問題”，燃油稅改革之前,，一些城市就長期在養(yǎng)路費(fèi)之外向車主另收路橋費(fèi),，既收養(yǎng)路費(fèi)又收路橋費(fèi)，涉嫌重復(fù)收費(fèi),；燃油稅改革之時(shí),，只說取消養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)，沒說城市路橋費(fèi)取消與否,，有些城市自然照收不誤,，既收稅又收費(fèi)，仍涉嫌重復(fù)收費(fèi),。于是,，這個(gè)“歷史遺留問題”成了燃油稅改革沒有解決的一個(gè)“爛尾”。
這個(gè)“爛尾”對(duì)于本地車主叫“城市路橋費(fèi)”,，對(duì)于外地車主則叫“進(jìn)城費(fèi)”,，但凡向本地車輛收取路費(fèi)橋的城市，一般都會(huì)向外地車輛收取進(jìn)城費(fèi)——這大概是為了公平起見：既然本地車輛占用城市道路,、橋梁要交費(fèi),，外地車輛焉能不交？于是,，上海的進(jìn)城費(fèi)30元一次,，200公里外杭州的進(jìn)城費(fèi)25元一次，你收我的錢,，我收你的錢,，兩地車輛頻繁進(jìn)入對(duì)方地盤，嘩嘩地留下買路錢，兩地車主抱怨不斷,。但無論如何,，“進(jìn)城費(fèi)”與長三角“交通一體化”建設(shè)顯得格格不入。
客觀而言,，燃油稅改革留下“爛尾”并不奇怪,，這項(xiàng)改革阻力重重，各方利益難以協(xié)調(diào),，最后只好拿車主的利益來填平分歧,。當(dāng)然，筆者所言“爛尾”還有另一層更重要的意思：燃油稅改革之前,，車主所繳養(yǎng)路費(fèi)歸地方政府所有和支配,，燃油稅改革取消養(yǎng)路費(fèi)，地方政府自是很不情愿,，轉(zhuǎn)而希望燃油稅從下游零售環(huán)節(jié)征收,，成為中央與地方共享稅種。不少專家學(xué)者也予以贊同,，并希望燃油稅稅收地方拿大頭,，中央拿小頭，以鼓勵(lì)地方盡快,、盡可能地減少路橋收費(fèi),。但這個(gè)希望最終落空，由于燃油稅屬于消費(fèi)稅（而非資源稅）,，所以全部劃歸中央,。可以想見,，丟掉了養(yǎng)路費(fèi)這塊肥肉之后,，一些城市怎肯再舍棄路橋費(fèi)？其修路,、修橋的積極性焉能不受影響,？
燃油稅改革早已結(jié)束，“爛尾”業(yè)已留下,，基于現(xiàn)實(shí),，筆者認(rèn)為，一方面,，中央應(yīng)加大燃油稅收的轉(zhuǎn)移支付力度,，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，防止跑冒滴漏,，盡可能做到�,？顚Ｓ�,，取之于車主最終用之于交通；另一方面,，對(duì)各地的城市路橋費(fèi)予以清理,，該取消的取消（尤其是那個(gè)具有濃厚排外色彩的“進(jìn)城費(fèi)”首先應(yīng)被取消），同時(shí)對(duì)路橋費(fèi)的流向予以審計(jì)清查,，以信息公開的誠意取信于車主,。“爛尾”問題確實(shí)不好解決,，但“爛尾”里掩埋著廣大車主的利益,，總不能任其一直“爛”下去。 |