前有歐盟、美國(guó)對(duì)中國(guó)出口鋼材的征稅威脅,，后有力拓,、必和必拓等鐵礦石巨頭拒絕降價(jià)。在次貸危機(jī)全面引爆實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)之際,，中國(guó)鋼鐵行業(yè)不得不面對(duì)前后夾擊的困境,。據(jù)媒體披露，自6月起,，力拓借口中國(guó)在金融危機(jī)時(shí)期未履行部分合約,，已向中國(guó)鋼鐵業(yè)提出了金額高達(dá)90億美元的“索賠”要求。
力拓索賠的主要依據(jù)是,，金融危機(jī)時(shí)期,，在一共長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，由于中國(guó)鋼企推遲出貨,、甚至取消船只,，導(dǎo)致其鐵礦石業(yè)務(wù)共計(jì)損失50億美元；涉及租船費(fèi)用差價(jià),、海運(yùn)差價(jià)方面則另需補(bǔ)償40億美元損失,。同為國(guó)際鐵礦石巨頭的必和必拓也提出了類似的索賠要求。
從表面來(lái)看,，力拓等國(guó)際鐵礦石巨頭的索賠案有一定的合理性,，但實(shí)際狀況并非如此。力拓在鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格高于長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格時(shí),，同樣以種種不可抗力為理由減少長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格礦石供給,，而實(shí)際上其總供給量卻有所增長(zhǎng),。一旦鐵礦石現(xiàn)貨價(jià)格低于長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格時(shí)，力拓等供應(yīng)商就開始搜集中方拒絕執(zhí)行長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格的信息,，并以此作為要挾中方放寬降價(jià)幅度的談判籌碼,。力拓等國(guó)際鐵礦石供應(yīng)商之所以能如此，根本原因在于其實(shí)力和規(guī)模效應(yīng),。
國(guó)家之間的外交政策主要取決于國(guó)家實(shí)力,，一旦各國(guó)之間相對(duì)實(shí)力發(fā)生變化，先前的國(guó)際關(guān)系格局注定要生變,；一國(guó)實(shí)力不夠強(qiáng)大,，就只能被迫接受傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系。中國(guó)鋼鐵行業(yè)也處于這樣微妙的時(shí)期,，雖然中國(guó)鐵礦石進(jìn)口量已超越其他國(guó)家,，但中國(guó)鋼鐵行業(yè)尚未形成一致對(duì)外的談判基礎(chǔ)。就外部環(huán)境而言,，在力拓與必和必拓等國(guó)際鐵礦石巨頭依然壟斷鐵礦石出口的狀況下,，中方難有作為。
中國(guó)鋼鐵行業(yè)若想有效應(yīng)對(duì)此類危機(jī),，必須明確以下幾點(diǎn)：
首先,，任何共贏的協(xié)議都需要努力爭(zhēng)取而來(lái)。即便簽訂了相關(guān)合約,，只要條件允許,，占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的一方就有充分動(dòng)力違背當(dāng)初的協(xié)議以獲得更高收益。因而,，在短期內(nèi)無(wú)法改變市場(chǎng)強(qiáng)弱格局的情況下,，必須爭(zhēng)取更為全面有效的協(xié)議條款來(lái)規(guī)避未來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。如果力拓借助“不可抗力”進(jìn)行違規(guī)操作,，中方也可同樣將次貸危機(jī)作為不可抗因素,，并制定相應(yīng)條款保障中方利益。
其次,，要想改變中國(guó)鋼鐵行業(yè)所面臨的不利局面,，必須將中國(guó)提升至與力拓等供應(yīng)商對(duì)等的地位。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，須切實(shí)整合現(xiàn)有的鐵礦石進(jìn)口企業(yè)權(quán)限,。當(dāng)然，這一整合過(guò)程應(yīng)盡量排除行政命令的干擾,。事實(shí)上,，中國(guó)與力拓等巨頭的鐵礦石談判早已經(jīng)歷數(shù)年，在此次次貸危機(jī)爆發(fā)之前,，鐵礦石價(jià)格一直處于飆升狀態(tài),，雖然早有人提出要整合現(xiàn)有鐵礦石進(jìn)口資源,，卻屢次無(wú)功而返,。
根本原因在于,，以國(guó)內(nèi)大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為主的鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)與中小鋼鐵企業(yè)的利益未能協(xié)調(diào)一致。據(jù)相關(guān)媒體披露：中小鋼鐵企業(yè)之所以拒絕和大型鋼鐵企業(yè)合作,，是因?yàn)樗麄儫o(wú)法從鐵礦石價(jià)格談判中獲益,，甚至以往大型鋼鐵企業(yè)將其購(gòu)入的長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)格礦石高價(jià)轉(zhuǎn)賣給中小民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。如果利益協(xié)調(diào)機(jī)制不能健全,，合縱以對(duì)付強(qiáng)敵的戰(zhàn)略聯(lián)盟勢(shì)必?zé)o法成功,。
而如果對(duì)鐵礦石供應(yīng)商而言，以逐個(gè)擊破的策略瓦解中國(guó)鐵礦石價(jià)格聯(lián)盟是其核心戰(zhàn)略,，那么,，中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)就應(yīng)聯(lián)合各方力量，而非以行政命令集中鐵礦石進(jìn)口權(quán)限,。更何況,，鋼鐵業(yè)這一充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)是國(guó)家行政力量早已退出的領(lǐng)域，廣大中小型鋼鐵企業(yè)也是市場(chǎng)健康發(fā)展的重要組成部分,，中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)以共同議價(jià),、共享收益的市場(chǎng)化模式整合鐵礦石的進(jìn)口權(quán)限資源。（作者系金融學(xué)博士）
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