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| 2009-06-02 馬光遠(yuǎn) 來源:解放網(wǎng)-新聞晨報 |
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國家發(fā)改委決定自6月1日零時起將汽、柴油價格每噸均提高400元,。這是自燃油稅改革以來第二次上調(diào)油價,，也是自5月8日《石油價格管理辦法（試行）》出臺之后，首次按照該《辦法》上調(diào)成品油價格,。
根據(jù)《石油價格管理辦法（試行）》,，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日平均價格變化超過百分之四時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格,。3月22日成品油價格上調(diào)時,，國際原油價格剛剛突破50美元，目前已經(jīng)上漲至66美元,，無論是上調(diào)價格的周期,，還是幅度，看起來都是可以接受的,。而且,，本次國內(nèi)成品油價格上調(diào)的幅度低于國際原油價格上漲的幅度,。但發(fā)改委的小心翼翼并沒有為自己的調(diào)價行為換來喝彩，而依然備受非議,。
是中國民眾不知足嗎,？這顯然是一個不用回答的問題。但在油價的問題上,，民眾為什么積累了這么多的情緒（無論漲跌）,？究其根源，還是在于不合理的價格管制和成品油生產(chǎn)的壟斷,。
首先,，我們發(fā)現(xiàn),，盡管本次價格上調(diào)幅度并不大,，但在時間上顯然違背了發(fā)改委5月8日剛剛頒布的《石油價格管理辦法（試行）》。從5月8日到6月1日,，即使不考慮端午公假,，也沒有22個工作日。既然辦法規(guī)定以22個工作日為周期,，發(fā)改委至少提前10天上調(diào)了成品油價格,，對于石油巨頭而言，獲利顯然不菲,。這種明顯違背自己制定的價格機(jī)制的行為,，起碼難獲程序正義。
其次,，即使在國際原油價格一路走高,，國內(nèi)石油巨頭為保利潤開始采取限產(chǎn)等措施的情況下，國內(nèi)石油巨頭們的利潤依然暴增,。據(jù)統(tǒng)計,，今年前4月，石油加工企業(yè)利潤同比增長181.3％,，而與此形成鮮明對照的是,，前4個月，全國22個地區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比卻下降27.9％,，石油行業(yè)在利潤上的“一枝獨(dú)秀”特別扎眼,，所謂提價是為了防止虧損的說法有點(diǎn)滑稽。
再次,，盡管成品油價格改革和隨后出臺的《石油價格管理辦法》對成品油價格的構(gòu)成都做了描述,，然而，在石油企業(yè)的生產(chǎn)成本和“合理利潤”一直成謎的情況下,，油價本身仍然是一個永遠(yuǎn)不透明的東西,。特別是,，新的成品油價格機(jī)制實(shí)施的時候，國際油價處于歷史低位,，而中國油價當(dāng)時并沒有徹底和國際油價接軌,，這導(dǎo)致成品油價格機(jī)制可能在以后永遠(yuǎn)都難有下調(diào)的機(jī)會。據(jù)專家的測算,，目前中國真實(shí)油價應(yīng)該處于70到80美元,，也就是說，如果真的要接軌,，即使國際油價達(dá)到70美元,，國內(nèi)成品油價格都不應(yīng)上調(diào)。
最后,，成品油價稅費(fèi)改革還是不徹底,。不是民眾愿意拿中國油價和美國油價相比，而是的確中國油價里面承載的東西太多了,。該取消的公路收費(fèi)劃定了延后的時間表,，但油價改革卻必須一步到位。我們當(dāng)然不能簡單和國外對比油價,，但一個不可否認(rèn)的事實(shí)是,，中國民眾在成品油上的真實(shí)負(fù)擔(dān)或者痛苦指數(shù)即使不是遙遙領(lǐng)先，也肯定是位居前列,。
應(yīng)該承認(rèn),，老百姓對油價情緒之復(fù)雜，確實(shí)是一個無法簡單地用單學(xué)科知識譜系來解釋的問題,，油價難獲正義,，歸根到底繞不開管制二字。其實(shí),，在一個生產(chǎn)壟斷,、銷售壟斷和價格壟斷的制度空間下，民眾本不該對價格的正義抱有過多的期待,。然而,，既然聲稱改革了，新的價格形成機(jī)制也表達(dá)了和國際油價“間接接軌”的意愿,，我們當(dāng)然希望在價格上起碼能夠體現(xiàn)正義在接近,，哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)。其實(shí),，即使在不改變石油巨頭壟斷地位和巨額利潤的情況下,，有關(guān)部門仍然有獲取正義的很廣闊的空間，只要在價格政策和程序上稍微透明一點(diǎn),，公開一點(diǎn),，并逐步放開價格管制,，讓油價和國際市場徹底接軌，并倒逼公路收費(fèi)等其他改革,，非議和質(zhì)疑就會少很多,。 |
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