提要
“以舊換新”新政就像此前出臺(tái)的系列政策一樣,，在短期內(nèi)肯定能有所成效,，但解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期良性發(fā)展的根本途徑還是要提高低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模,。
國(guó)務(wù)院19日決定,，以財(cái)政補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)汽車(chē)、家電“以舊換新”,，今年中央財(cái)政將老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金從10億元增加到50億元,，同時(shí)安排20億元資金用于家電“以舊換新”補(bǔ)貼。
這項(xiàng)措施對(duì)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品,、淘汰過(guò)時(shí)產(chǎn)品以及節(jié)能減排,、減少環(huán)境污染，刺激企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代,，肯定有著強(qiáng)烈的促進(jìn)作用,，但是出臺(tái)這項(xiàng)措施的主要目的顯然不在這兒。毫無(wú)疑問(wèn),，國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)措施的主要目的,，是要應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，還將其作為力促內(nèi)需的一個(gè)步驟,。
第一季度的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)暖意，而中國(guó)車(chē)市一躍而居世界第一,，各方興奮,，大叫“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底反彈”。然而,，宏觀管理當(dāng)局仍保持清醒頭腦,，擔(dān)心國(guó)內(nèi)車(chē)市可能回冷，并警告外部風(fēng)險(xiǎn)一直存在,。果然,，4月份中國(guó)出口同比下降22.6%，比3月份降幅增大了5.5%,。中國(guó)出口幾時(shí)才能重新回升,，現(xiàn)在誰(shuí)都沒(méi)底。因此,，無(wú)論從渡過(guò)眼前困難還是從根本上改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，都需加速步伐擴(kuò)大內(nèi)需。
自去年以來(lái),，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī),，中國(guó)政府出臺(tái)了不少促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的政策和措施,，以公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)各方作了大量補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要用在公共設(shè)施以及經(jīng)營(yíng)一方的,，到目前為止已經(jīng)顯現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖饔谩?BR>
然而,，公共財(cái)政補(bǔ)貼在消費(fèi)一方的，除少數(shù)補(bǔ)貼如減免汽車(chē)購(gòu)置稅刺激了車(chē)市外,，大部分補(bǔ)貼作用并不明顯,。以家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼來(lái)看，財(cái)政補(bǔ)貼104億元,，目的要拉動(dòng)9200億元,，但到現(xiàn)在為止，成效甚小,。這里面除了家電下鄉(xiāng)過(guò)程中存在的種種問(wèn)題,，除了104億元的補(bǔ)貼要分4年完成外，應(yīng)該說(shuō)補(bǔ)貼的對(duì)象購(gòu)買(mǎi)力低下是主要原因,。家電下鄉(xiāng)是這樣,，去年以來(lái)對(duì)消費(fèi)者各項(xiàng)補(bǔ)貼的結(jié)果大部分也是這樣。因?yàn)檠a(bǔ)貼大多以低收入人群為對(duì)象,，而這樣的補(bǔ)貼對(duì)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需的作用是十分有限的,。
必須聲明，我們不是不同意財(cái)政補(bǔ)貼低收入人群,。相反,，我們力主補(bǔ)貼低收入者，并且對(duì)低收入人群的幫助與扶持應(yīng)該是經(jīng)常的,、持久的,，而不管是否在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期。
以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式補(bǔ)貼消費(fèi)者,，從而在短期內(nèi)達(dá)到刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需目的，其最好的補(bǔ)貼對(duì)象是中等收入人群,。中等收入人群本身具有一定消費(fèi)能力,，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期通常會(huì)緊縮開(kāi)支，但一旦有了補(bǔ)貼,，自然能刺激起消費(fèi)欲望,。從這次財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)看，補(bǔ)貼商品是商用車(chē)和電視機(jī),、電冰箱,、洗衣機(jī)、空調(diào),、電腦等5類(lèi)家電產(chǎn)品,，家電補(bǔ)貼地域范圍是京津滬粵魯蘇浙榕及長(zhǎng)沙,，補(bǔ)貼的比例如家電是10%，由此大范圍的概括,，補(bǔ)貼對(duì)象大多是中等收入人群,。
相信這次總金額70億元的財(cái)政補(bǔ)貼能夠在短期內(nèi)見(jiàn)效，但即使如此也只能拉動(dòng)數(shù)百億最多上千億元的內(nèi)需市場(chǎng),。而真正解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的是要有個(gè)幾萬(wàn)億元的內(nèi)需市場(chǎng),，就是安度眼下這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)也需有個(gè)上萬(wàn)億元的內(nèi)需市場(chǎng)。因此,，類(lèi)似的經(jīng)濟(jì)刺激方案還會(huì)出臺(tái),。當(dāng)然，想盡各種辦法,，提高低收入者的收入,，擴(kuò)大中等收入人群，形成一個(gè)穩(wěn)定的占人口多數(shù)的中等收入人群,，既是中國(guó)長(zhǎng)期的任務(wù),，也是解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的根本辦法。
當(dāng)然,，這70億元的補(bǔ)貼采取什么樣的方式,，仍是一個(gè)值得認(rèn)真思量的技術(shù)性問(wèn)題。關(guān)鍵是要讓補(bǔ)貼的財(cái)政經(jīng)費(fèi)真正落實(shí)到消費(fèi)市場(chǎng)上,，真正起到刺激市場(chǎng)銷(xiāo)售的作用,。這點(diǎn)，從“家電下鄉(xiāng)”這幾個(gè)月的實(shí)踐中應(yīng)該汲取足夠的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),。 |
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