提要
“以舊換新”新政就像此前出臺的系列政策一樣，在短期內肯定能有所成效,，但解決中國經濟長期良性發(fā)展的根本途徑還是要提高低收入者的收入,，擴大中等收入人群規(guī)模。
國務院19日決定,，以財政補貼方式鼓勵汽車,、家電“以舊換新”，今年中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元,，同時安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼,。
這項措施對生產環(huán)保產品,、淘汰過時產品以及節(jié)能減排、減少環(huán)境污染,，刺激企業(yè)產品升級換代,，肯定有著強烈的促進作用，但是出臺這項措施的主要目的顯然不在這兒,。毫無疑問,，國家出臺這項措施的主要目的，是要應對當前的經濟危機,，還將其作為力促內需的一個步驟,。
第一季度的各項經濟數據顯示，中國經濟已出現暖意,，而中國車市一躍而居世界第一,，各方興奮，大叫“中國經濟已經觸底反彈”,。然而,，宏觀管理當局仍保持清醒頭腦，擔心國內車市可能回冷,，并警告外部風險一直存在,。果然，4月份中國出口同比下降22.6%,，比3月份降幅增大了5.5%,。中國出口幾時才能重新回升，現在誰都沒底,。因此,，無論從渡過眼前困難還是從根本上改變中國經濟結構，都需加速步伐擴大內需,。
自去年以來,，為應對經濟危機，中國政府出臺了不少促進擴大內需的政策和措施,，以公共財政轉移支付的方式對經濟運營各方作了大量補貼,。這些補貼主要用在公共設施以及經營一方的，到目前為止已經顯現出相當的作用,。
然而,，公共財政補貼在消費一方的，除少數補貼如減免汽車購置稅刺激了車市外,，大部分補貼作用并不明顯,。以家電下鄉(xiāng)補貼來看，財政補貼104億元,，目的要拉動9200億元,，但到現在為止,，成效甚小。這里面除了家電下鄉(xiāng)過程中存在的種種問題,，除了104億元的補貼要分4年完成外,，應該說補貼的對象購買力低下是主要原因。家電下鄉(xiāng)是這樣,，去年以來對消費者各項補貼的結果大部分也是這樣,。因為補貼大多以低收入人群為對象，而這樣的補貼對促進擴大內需的作用是十分有限的,。
必須聲明,，我們不是不同意財政補貼低收入人群。相反,，我們力主補貼低收入者,，并且對低收入人群的幫助與扶持應該是經常的、持久的,，而不管是否在經濟危機時期,。
以財政轉移支付的方式補貼消費者，從而在短期內達到刺激消費擴大內需目的,，其最好的補貼對象是中等收入人群,。中等收入人群本身具有一定消費能力，當然在經濟危機時期通常會緊縮開支,，但一旦有了補貼,，自然能刺激起消費欲望。從這次財政補貼來看,，補貼商品是商用車和電視機,、電冰箱、洗衣機,、空調,、電腦等5類家電產品，家電補貼地域范圍是京津滬粵魯蘇浙榕及長沙,，補貼的比例如家電是10%,，由此大范圍的概括，補貼對象大多是中等收入人群,。
相信這次總金額70億元的財政補貼能夠在短期內見效,，但即使如此也只能拉動數百億最多上千億元的內需市場,。而真正解決中國經濟良性發(fā)展的是要有個幾萬億元的內需市場,，就是安度眼下這場經濟危機也需有個上萬億元的內需市場。因此,，類似的經濟刺激方案還會出臺,。當然,，想盡各種辦法，提高低收入者的收入,，擴大中等收入人群,，形成一個穩(wěn)定的占人口多數的中等收入人群，既是中國長期的任務,，也是解決中國經濟良性發(fā)展的根本辦法,。
當然，這70億元的補貼采取什么樣的方式,，仍是一個值得認真思量的技術性問題,。關鍵是要讓補貼的財政經費真正落實到消費市場上，真正起到刺激市場銷售的作用,。這點,，從“家電下鄉(xiāng)”這幾個月的實踐中應該汲取足夠的經驗和教訓。 |
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