| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-05-25 林伯強 來源:21世紀經濟報道 |
|
|
城市化程度是經濟由貧困向中等收入轉型的一個重要標準,。目前，世界大約有一半人口生活在城市,，國際經驗表明,，發(fā)達國家在城市化過程中，即城市化率在20%～70%之間,，產業(yè)結構經歷了從以農業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉變過程,，人均耗能和能源強度在同時期快速上漲。當城市化完成以后,，產業(yè)結構轉為以第三產業(yè)為主,，能源強度也隨之下降，人均能源需求進入相對緩慢增長甚至平穩(wěn)的階段,。
2007年,，中國GDP占世界總量的6%左右，而鋼材消費量大約占世界鋼材消耗的30%以上,，水泥消耗大約占世界水泥消耗量的55%,。上述事實切實說明，中國正處于城市化進程中,。近期中國的能源發(fā)展動態(tài)也表明能源消費在快速增長,。2003到2008年間,，各年能源消費總量以近雙位數的速度增長,，究其原因是高耗能產業(yè)的快速增長，也說明城市化進程在加速,。
城市化引起的大幅能源需求增長是能源可持續(xù)問題的關鍵,。各國社會條件不同，經歷的城市化進程會有所不同,，但這一進程是每個發(fā)達和中等收入國家都經歷過的,。廈門大學中國能源經濟研究中心的一項研究說明，如果沒有出現大的災難性問題,，中國進入中等收入國家的城市化進程大概還需要12年(到2020年),。愿意并且真正理解這一階段的能源消費增長和能源消費剛性問題，是制定有效的能源戰(zhàn)略和政策的必要前提,。
2008年,，中國全國城市化率為46%，與中等收入國家61%,、高收入國家78%相距甚遠,。經濟快速增長推動城市化進程，城市化進程會提高整體能源消費水平，城市化進程中的工業(yè)化特征是高耗能產業(yè)的迅速發(fā)展,。預計中國快速的城市化進程將在2020年左右告一段落,，進入中等收入國家。到2020年,，估計中國大約有3億人口將遷移進城市居住和工作(相當于目前美國人口),。城市人口的能源消費大約是農村人口的3.5～4倍，城市化進程推動大規(guī)模城市基礎設施和住房建設,，所需要的大量水泥和鋼鐵只能在國內生產,，因為沒有任何其他國家能夠為中國提供如此大規(guī)模的鋼材和水泥，因此,，中國的城市化對高耗能產業(yè)的需求是剛性的,。即使技術進步有可能提高能源使用效率，為滿足經濟增長和社會現代化的需要,，中國能源消費總量仍將經歷一段剛性的高增長階段,。
國際經驗表明，在城市化進程中,，一國經濟往往呈現出工業(yè)化的特征,。勞動力逐漸從農村進入城市，呈現出明確的專業(yè)化分工特征,。專業(yè)化生產意味著生產者不能為自己提供全面的商品和服務,。專業(yè)化分工的轉變促進了市場和交換行為。城市化進程通過集中各種生產要素以獲取相應規(guī)模效益,。城市化進程使大量人口從農村脫離,，集中到城市。在工業(yè)化過程中,，生產要素不斷在城市進一步集中,，這就是城市化進程。然而,，現代工業(yè)分工需要將各種要素運輸并集中在城市,，完成生產后再將產品送至消費地。因此,，需要為市場供需雙方提供一個高效,、便利的運輸體系。
可以肯定的是,，中國的經濟發(fā)展進程必然會呈現出一些發(fā)達國家曾出現過的能源需求特征,。首先需要為新增城市人口提供足夠的住房，對交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生,、城市綠化等公共設施都提出了更高要求,，這些城市基礎設施的建設、運行和維護都需要消耗更多能源,。
其次就是生活方式的改變,。隨著城市化推進和收入水平提高，能源消費特征會發(fā)生轉變,，導致能源消費結構轉變,。農村人口移居城市后，將以電力替代煤炭,、木材等傳統(tǒng)能源,，收入水平提高使人們更傾向于消費清潔、方便的電力,。最為顯著的是城市交通發(fā)展會導致更多化石燃料及電力消費,。中國私人轎車擁有量隨收入水平提高而快速增加，2007年轎車產量(480萬輛)是2000年的近8倍,。另外,，勞動力從農村流向城市后，收入提高,，特別是更具流動性的現金收入增加,，因而購買力提高，刺激家用電器需求增加,，意味著更高的人均能源消費,，如果家電由國內生產，又會帶動制造業(yè)的能源消耗增加,。
與發(fā)達國家相同的是,，中國必將經歷城市化進程，這一進程具有高能源消費,，高排放的特征,；與發(fā)達國家不相同的是,，中國城市化進程面臨著氣候變化,、糧食安全、能源稀缺等諸多全球化的挑戰(zhàn),。盡管當前的國際金融危機短期中會影響中國經濟增長,，然而考慮到中國的城市化、工業(yè)化仍未完成,，以及中國政府對經濟的駕馭能力,，估計經濟還可以保持較高的增長，城市化進程將不可阻擋地向前推進,。
應對能源和環(huán)境問題,，中國不可能人為地減緩城市化進程，但是，可以把城市化進程作為節(jié)能減排的機會,。在不同經濟增長方式和能源環(huán)境政策下,，能源消費顯然會具有不同的特征。通過制定和執(zhí)行積極的能源政策,，可以使城市化進程中的能源效率提高,、能源結構更為清潔。城市化進程也是一個選擇生活方式的過程,，而生活方式直接影響能源消費,。通過政策引導來提倡節(jié)能生活方式，也是中國經濟可持續(xù)的一個重要方面,。在城市化進程中節(jié)能減排,，實質上就是包含“低碳城市”的概念。作為一種發(fā)展道路,，低碳經濟的核心是能源利用效率提高和能源結構轉變,，意味著更清潔、更有效和盡可能低的溫室氣體排放,。
通過在“低碳城市”探索并建立低碳經濟發(fā)展模式,，可以降低二氧化碳排放�,！暗吞汲鞘小钡膬热莅ǎ涸诔鞘谢M程中以低排放,、高能效、高效率為特征來進行"低碳城市"的規(guī)劃設計與建設,；通過產業(yè)結構調整和發(fā)展模式轉變,，使低碳經濟最低限度地影響經濟增長，平衡經濟增長,，增加就業(yè)機會,；制定生態(tài)城市建設戰(zhàn)略規(guī)劃，推動地方政府,、金融企業(yè)通過政策激勵和融資支持,，驅動技術創(chuàng)新和資本流動，在城市中推廣能有效節(jié)能減排的低碳技術,。除了在北京,、上海等大城市尋找機會，建設低碳城市的機會應當是中國的二,、三級新興城市,，因為這些城市的機會更多。
在全球金融危機加劇和經濟增長放緩的背景下,，從低碳經濟入手推動綠色產業(yè)發(fā)展,，也可以作為刺激經濟的一個手段,。中國政府應對危機的投資已經明確了推動產業(yè)升級整合、提高能效和可持續(xù)發(fā)展,，地方政府則需要在危機中尋找新的經濟增長點,，發(fā)展“低碳城市”與調整產業(yè)結構的要求基本一致。相信“低碳城市”的探索在中國城市化進程中一定會有作為,。
|
|
|
|
|
|
|
|