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| 2009-05-19 周義興 來(lái)源:國(guó)際金融報(bào) |
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國(guó)家發(fā)改委近日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》,，首次明確了國(guó)內(nèi)成品油的定價(jià)機(jī)制,。剛剛實(shí)行了半年不到的成品油價(jià)格“形成”機(jī)制，僅僅形成了短短３次的油價(jià)變化(加上取消養(yǎng)路費(fèi)那一次),，便被成品油“定價(jià)”機(jī)制所取代了,。
其實(shí)，不管是在新定價(jià)機(jī)制實(shí)施之前還是現(xiàn)在,，油價(jià)都可以說(shuō)是一個(gè)敏感與充滿爭(zhēng)議的話題,。而現(xiàn)在,，新的定價(jià)機(jī)制剛公布，雖然經(jīng)濟(jì)因素讓該調(diào)不調(diào)的油價(jià)機(jī)制有了冠冕堂皇的理由,，但在結(jié)果上終究難掩現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制所面臨的制度性尷尬,。
首先，以制度機(jī)制所應(yīng)有的特征講,，可以說(shuō)制度之所以成為制度,，就是因?yàn)槠淠転樯鐣?huì)觀察提供相應(yīng)穩(wěn)定與明確預(yù)期，而且這種制度性預(yù)期,，至少可以讓人在方向性判斷上不致發(fā)生錯(cuò)誤,。而現(xiàn)在，從制度所應(yīng)具備的機(jī)制要求立場(chǎng)看,，似乎不得不承認(rèn),，一個(gè)在金融危機(jī)環(huán)境中推出的成品油定價(jià)機(jī)制，且實(shí)行也僅僅只有屈指可數(shù)時(shí)間的定價(jià)機(jī)制,，竟然出現(xiàn)了與制度性預(yù)期完全相反的結(jié)果,。這再怎么說(shuō)也是說(shuō)不過(guò)去的。
還有,，面對(duì)社會(huì)對(duì)成品油定價(jià)制度有關(guān)問(wèn)題缺乏透明度的質(zhì)疑,，國(guó)家發(fā)改委給出的理由是為防范市場(chǎng)投機(jī)炒作。但令人難以理解的是,，如果按照這次發(fā)改委所公布的石油價(jià)格管理辦法,，其中當(dāng)國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)80美元與130美元情況時(shí)，市場(chǎng)投機(jī)炒家不是同樣可以借國(guó)內(nèi)油價(jià)（利潤(rùn)）變動(dòng)之機(jī)進(jìn)行炒作嗎,？而且,，按早前公開(kāi)的成品油定價(jià)機(jī)制的要求，應(yīng)該是反映能源稀缺程度與發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用,。而現(xiàn)在看,，油價(jià)形成制度在毫無(wú)征兆的條件下被“叫停”,，或許在相當(dāng)程度上證明,，有關(guān)的油價(jià)制度決策部門在此前的制度設(shè)計(jì)時(shí)，就對(duì)國(guó)際油價(jià)變化與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況缺乏應(yīng)有的了解與把握,，而且因?yàn)檫@樣的認(rèn)識(shí)缺陷進(jìn)入了制度,，才會(huì)使成品油價(jià)格機(jī)制不得不面臨目前的“失靈”。這不能不讓人覺(jué)得,，這是國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的又一重制度性尷尬,。
筆者以為，不管國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制所追求的是與國(guó)際油價(jià)間接接軌，還是石油價(jià)格要反映的是能源稀缺度與市場(chǎng)基礎(chǔ)配置作用,，從目前成品油定價(jià)機(jī)制的影響看,，總讓人覺(jué)得有點(diǎn)名不副實(shí)。似乎更多的只是權(quán)力配置而不是市場(chǎng)配置,。對(duì)此不知決策部門如何想,，反正筆者感覺(jué)十分尷尬。 |
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