|
在更廣泛的領(lǐng)域內(nèi)，由各地政府主導(dǎo)的兼并重組正如火如荼,。
地方政府主導(dǎo)兼并重組的初衷,，本意在于一些行業(yè)面臨普遍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，為應(yīng)付利潤下滑,、市場萎縮的困局而采取的權(quán)宜策略,。其肩負(fù)著兩大使命，一是提高行業(yè)集中度，形成行業(yè)規(guī)模,，其二是提高行業(yè)利潤,，增加效益。當(dāng)然,，還有一個隱秘的使命,，即保證行業(yè)不至于衰敗，防止引起大規(guī)模失業(yè),。
一些特殊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，其實幾年前即逐步實行了地方政府主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)集中。
作為中國稅利貢獻(xiàn)最大的行業(yè),，煙草行業(yè)在2003年至今幾年時間內(nèi),，從185家地方煙草企業(yè)，變成了16個省級中煙公司,，品牌由 1000多個減少到100余個,，前10個品牌集中了整個行業(yè)37%的產(chǎn)值。在眾多行業(yè)出現(xiàn)利潤大幅衰退的形勢下,，煙草行業(yè)最近幾年卻增長迅猛,，去年利潤更近5000億元，5年增長200%以上,。
在鋼鐵行業(yè),，幾大鋼鐵行業(yè)跨省聯(lián)盟，已成鼎立之勢,。隨著幾大“鋼鐵托拉斯”的興起,，行業(yè)亦相對集中。
在航空,、能源,、煤炭、汽車等中國“貴族行業(yè)”,，由政府主導(dǎo)的行業(yè)集中亦基本實現(xiàn),。
地方政府主導(dǎo)的兼并重組有兩個主要特點，其一是主要由地方政府推動,，由權(quán)力強(qiáng)制而成,；其二是大多數(shù)并非是競爭充分、利潤低下的“草根行業(yè)”中形成,，反而是集中在一些利潤豐厚,、進(jìn)入門檻高的“貴族行業(yè)“形成，如鋼鐵,、汽車,、煤炭等重工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)。并且其背后東家?guī)缀跞渴歉鞯貒Y委,。
不過,，這種形式有天然的局限，長久而言,，存在著隱憂,。
其一，地方相對集中,，反造成了普遍的行業(yè)分散,。在完成初步的行業(yè)集中之后，由于其背后的權(quán)力極限,，卻阻礙了其進(jìn)一步的行業(yè)集中,，最后形成一種地域性的“割據(jù)”與分散。
其二,，新的“國長民消”擠占民營企業(yè)空間,，造成普遍低效。本次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)重組,，客觀造成了新的“國長民消”,，一帆風(fēng)順時，國有企業(yè)與民營企業(yè)尚可以各安天命,，一旦行業(yè)出現(xiàn)危機(jī),，地方政府天然偏向自己的嫡系。
三,，延緩產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程,，造成產(chǎn)業(yè)失衡。地方政府主導(dǎo)的兼并重組對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能存在兩方面不利,。一是在工業(yè)體系內(nèi),，這些“貴族產(chǎn)業(yè)”擠占了眾多競爭性產(chǎn)業(yè)的空間。最近幾年,，中國工業(yè)體現(xiàn)有重工業(yè)化的傾向,，一些大眾消費(fèi)、輕工產(chǎn)業(yè)萎縮,，而重工業(yè),、能源資源產(chǎn)業(yè)比重上升，使整個工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,。鋼鐵和汽車等幾大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)增加值超過七成,，占GDP的比重超過三成。而未來的地方兼并重組集中在這些行業(yè),，將更增加重工業(yè)化傾向。二是，整個工業(yè)占GDP比重將上升,，服務(wù)業(yè)繼續(xù)萎縮,。 |