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據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，到２００８年末,，我國(guó)住房公積金的使用率為７２．８１％，同比降低１．７８?jìng)�(gè)百分點(diǎn),。住房公積金運(yùn)用率為５３．５４％,，同比降低３．５１個(gè)百分點(diǎn),。
我國(guó)住房公積金使用率本身就很低，據(jù)說一直徘徊在５０％－６０％之間,，有數(shù)千億元常年處于“休眠”狀態(tài),。公積金不斷改革的主要目的就在于提高使用率。然而,，新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，公積金改革的步伐還是太慢。２００８年公積金使用率降低,，一方面是因?yàn)闃鞘械兔孕枨笙陆�,，但另一方面則是因?yàn)樽》抗e金制度沒有得到合理有效運(yùn)用。
比如,，住房公積金的管理體制沒有理順,，相關(guān)政策不配套，加之各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各自為政,，自然而然就影響了使用效率,；再如，住房公積金異地購(gòu)房貸款受限也影響到使用率,。而且,，申請(qǐng)公積金貸款時(shí)，門檻太高,、條件過多,、手續(xù)太繁瑣、審批周期過長(zhǎng)等老問題也制約著使用,。如果這些瓶頸不破,，即便樓市回到春天，也難以大幅度提高公積金的使用率,。
其實(shí),，住房公積金使用率低,，不僅與繳納人使用情況有關(guān)，也與政府沒有激活有關(guān)——沒有拓寬使用范圍,。有調(diào)查顯示,，每年申請(qǐng)公積金貸款買房的人群比例僅占繳費(fèi)者的兩三成。這意味著大多數(shù)繳費(fèi)者沒有受益,，這也在一定程度上造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi),。
不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，今年將抓緊制訂住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)試點(diǎn)方案,。對(duì)此，我是贊成的,。但前提是要征得公積金繳納者的同意,，保證公積金安全使用，更不能影響到繳納者的正常提取,。無疑,，只有理性地拓寬住房公積金的提取和使用范圍，才能提高公積金的整體使用效率,。
我以為,，提高公積金使用率可從以下幾個(gè)方面著手。
首先要理順管理體制,，完善管理制度,。用全國(guó)人大代表俸力秋的話說，就是自上而下理順住房公積金的管理體制,，從制度上,、政策上和業(yè)務(wù)上實(shí)行統(tǒng)一管理。這是提高公積金使用率的關(guān)鍵,，有關(guān)部門應(yīng)“快馬加鞭”地進(jìn)行改革,。同時(shí)，通過完善制度可修補(bǔ)住房公積金監(jiān)管漏洞防止腐敗大案,，讓公積金繳納和使用更公平,。
其次是不斷拓寬公積金的使用面。很多地方的住房公積金只能用于房屋購(gòu)買,，而不能用于房屋租賃及其他方面,。我建議有關(guān)方面根據(jù)低收入群體的現(xiàn)實(shí)需求，允許他們適當(dāng)提取公積金用于支付房租,、大單看病和教育支出等,。也就是說，有必要把公積金“個(gè)人積累制”逐步融入到“統(tǒng)籌管理”的社保賬戶，這樣既擴(kuò)大了公積金的社保功能,，又提高了其使用率,。
在我看來，有關(guān)部門目前最急需要做的工作是：第一步應(yīng)該簡(jiǎn)化公積金辦理手續(xù),、降低公積金貸款門檻,、縮短審批的時(shí)間。第二步是讓公積金貸款的首付比例更合理,，提高公積金的貸款額度,，并適當(dāng)延長(zhǎng)公積金的貸款年限等。第三步是降低公積金的貸款利率,，鼓勵(lì)使用,。
特別值得注意的是，公積金改革的步伐極其遲緩,，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，有關(guān)方面理應(yīng)增強(qiáng)改革決心,，加大改革力度,，以便公積金早日惠及更多人。 |