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2009年管理層將我國(guó)CPI漲幅調(diào)控目標(biāo)定在4%左右,，而這個(gè)目標(biāo)的制定，與當(dāng)前價(jià)格總水平下降運(yùn)行的現(xiàn)狀以及通貨緊縮壓力較大的價(jià)格變化趨勢(shì)有著較大的反差,。根據(jù)計(jì)算,，2008年價(jià)格變化對(duì)2009年的翹尾影響為-1.2%，也就是說(shuō),，如果2009年沒(méi)有新的漲價(jià)因素,，則2009年價(jià)格總水平將下降1.2%。而要真的達(dá)到這個(gè)對(duì)于全年4%左右的價(jià)格總水平漲幅調(diào)控目標(biāo),，則2009年全年將新漲價(jià)5.2%左右,。
這樣的價(jià)格漲幅在2009年會(huì)出現(xiàn)嗎？如果出現(xiàn)這樣的漲幅,，將會(huì)出現(xiàn)什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響,？對(duì)此，本人談點(diǎn)自己的看法,。
今年CPI漲幅不可能達(dá)到4%
首先,全年5.2%的新漲價(jià)幅度（即全年漲幅為4%）幾乎不可能出現(xiàn),。從本世紀(jì)以來(lái)價(jià)格運(yùn)行的實(shí)際結(jié)果來(lái)看，全年新漲價(jià)幅度從沒(méi)有達(dá)到過(guò)5.2%的高度,。2001年以來(lái),，全年新漲價(jià)最高的是2007年為3.2%，最低的是2008年為-0.6%,，8年的平均值是0.84%,。比較來(lái)看，均與5.2%的漲價(jià)幅度相差甚遠(yuǎn)。特別是在今年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),、通貨緊縮的大環(huán)境下,，更不可能達(dá)到5.2%的新漲價(jià)幅度。
其次,，2009年可能出現(xiàn)的價(jià)格運(yùn)行結(jié)果,。如果按2001-2008年平均年新漲價(jià)幅度為0.84%估算，考慮全年平均
-1.2%的翹尾影響,，2009年CPI漲幅將為-0.4%,；如果按本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最高的、價(jià)格漲幅最大的2003-2007年的平均新漲價(jià)幅度計(jì)算,，這期間的平均年新漲價(jià)幅度為1.54%,，按此推算,，2009年CPI漲幅將為0.3%,；按本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)快、通貨膨脹壓力很大,、社會(huì)價(jià)格上漲預(yù)期較高的2007年計(jì)算,，全年新漲價(jià)幅度為3.2%，則2009年價(jià)格總水平將上漲2%左右,，都明顯低于4%的幅度,。
第三，國(guó)際,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境對(duì)價(jià)格上漲形成較大的壓制,。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，目前美國(guó)金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在加劇和蔓延,，2008年第四季度美國(guó),、日本、西歐等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都面臨著衰退,，俄羅斯,、印度等新興國(guó)家也出現(xiàn)了前所未有的困難。數(shù)據(jù)顯示,，2009年前兩個(gè)月,，全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消費(fèi)需求,、外貿(mào)出口,、就業(yè)等數(shù)據(jù)基本上處于近幾十年的最壞水平，或?qū)⒊霈F(xiàn)近幾十年的最低增速,，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格存在著不小的下降壓力,。
從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，受此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2008年第四季度我國(guó)GDP僅增長(zhǎng)6.8%,，2009年前兩個(gè)月工業(yè)增加值增幅回落到3.8%的低水平,，外貿(mào)出口的降幅也擴(kuò)大到17.5%和25.7%。盡管我國(guó)政府針對(duì)金融危機(jī)已經(jīng)采取了一系列積極的政策措施,，對(duì)防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑,、改善增長(zhǎng)預(yù)期和社會(huì)信心都起到了一定的積極作用，但是已出臺(tái)的政策措施的效果尚未充分顯現(xiàn),�,？傮w上看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格還處于下降趨勢(shì)中,。
第四,，國(guó)內(nèi)商品價(jià)格下行壓力較大。我國(guó)食品價(jià)格面臨較大的下降壓力：在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn),、國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格明顯回落的情況下,，糧食價(jià)格難以出現(xiàn)上漲。在國(guó)家大力扶持優(yōu)惠政策的激勵(lì)下,，生豬生產(chǎn)迅速恢復(fù),，豬肉價(jià)格也存在下行壓力。春節(jié)后隨天氣的轉(zhuǎn)暖,，蔬菜價(jià)格也面臨下降的局面,。而在非食品價(jià)格方面,當(dāng)前我國(guó)工業(yè)消費(fèi)品供大于求的格局仍沒(méi)有改變，加之今年城鎮(zhèn)居民就業(yè)難度加大,、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)困難增加,，工業(yè)消費(fèi)品供大于求的格局將可能進(jìn)一步加劇，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格面臨更大的下降壓力,。
第五,，各種價(jià)格改革對(duì)價(jià)格總水平上升的綜合影響有限。盡管推進(jìn)資源產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革,，以及公共服務(wù)價(jià)格矛盾的梳理等調(diào)價(jià)措施會(huì)在一定程度上影響CPI上漲,，但這種影響的范圍和力度都是有限的，對(duì)我國(guó)CPI上漲的影響也是有限的,。
CPI上漲4%的不利后果
如果真的出現(xiàn)4%左右的價(jià)格上漲,，那將產(chǎn)生不利的結(jié)果。從目前的價(jià)格總水平運(yùn)行趨勢(shì)和影響因素來(lái)看,，預(yù)計(jì)在2月份之后,，我國(guó)CPI同比漲幅很有可能是持續(xù)下降的：2、3月份因?yàn)槿珖?guó)眾多地區(qū)出現(xiàn)連續(xù)的雨雪天氣,，許多地區(qū)出現(xiàn)短期的運(yùn)輸困難,，致使鮮菜,、水果等食品價(jià)格在春節(jié)過(guò)后的2月份未能出現(xiàn)應(yīng)有的回落，但在4月份以后這種影響將會(huì)消失,，預(yù)計(jì)4,、5、6月份價(jià)格總水平將保持正常幅度的回落,，因此,，3-6月份CPI的環(huán)比價(jià)格變化可能是持續(xù)下降的，加之3-6月份的翹尾影響平均在-1.5%左右,，因此3-6月份的價(jià)格總水平同比漲幅不會(huì)小于-1.5%,。考慮到前兩個(gè)月CPI累計(jì)同比下降0.3%,，則上半年累計(jì)價(jià)格總水平下降幅度將超過(guò)1%,。
因此，如果2009年達(dá)到4%的價(jià)格漲幅目標(biāo),，則下半年的平均價(jià)格漲幅將要達(dá)到9%左右,，超過(guò)2008年2月份的最高漲幅。如果再考慮到下半年價(jià)格漲幅是逐漸加速上漲的趨勢(shì),，則2009年后期的價(jià)格漲幅可能出現(xiàn)明顯高于10%的價(jià)格漲幅,。其直接的結(jié)果將是嚴(yán)重的通貨膨脹，這顯然不是我們制定價(jià)格上漲4%目標(biāo)時(shí)所希望的,。
同時(shí)，根據(jù)我國(guó)目前價(jià)格運(yùn)行的特點(diǎn)分析,，在工業(yè)消費(fèi)品供大于求的環(huán)境下,，CPI的上漲主要由食品價(jià)格上漲引發(fā)。如果今年價(jià)格漲幅真的達(dá)到了4%,，則將主要由食品價(jià)格上漲所拉動(dòng),，其漲幅很有可能將超過(guò)2008年2月份23.3%，重要食品的價(jià)格甚至或?qū)⒊霈F(xiàn)20-50%的漲幅,。在當(dāng)前糧食價(jià)格,、豬肉價(jià)格仍在較高價(jià)位的情況下，如果再一次出現(xiàn)暴漲,，不僅僅會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的通貨膨脹,，危及經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，也會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定,，這更不是我們制定價(jià)格上漲4%目標(biāo)所希望的,。
應(yīng)對(duì)調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整
在筆者看來(lái)，4%的價(jià)格上漲調(diào)控目標(biāo)是一個(gè)充分考慮了留有余地和引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期的調(diào)控目標(biāo),。當(dāng)然,，我們理解,，4%的價(jià)格上漲調(diào)控目標(biāo)的制定，是預(yù)留了相當(dāng)大的保守空間,。除了為完成價(jià)格調(diào)控任務(wù)留有充分余地之外,，也為資源價(jià)格改革、梳理公共服務(wù)價(jià)格矛盾預(yù)留了充分的空間,，還充分地考慮了不確定因素對(duì)價(jià)格上漲的影響以及價(jià)格預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響等各方面因素,，更重要的是為了提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心、為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境,、引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期而設(shè)定的價(jià)格調(diào)控目標(biāo),。我們也知道，4%的價(jià)格漲幅調(diào)控目標(biāo)的引導(dǎo)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的操作意義,，實(shí)際執(zhí)行結(jié)果很有可能大大低于4%的目標(biāo),。但作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，價(jià)格調(diào)控目標(biāo)的設(shè)定既要考慮穩(wěn)妥,、留有余地,，更要科學(xué)、與客觀實(shí)際相協(xié)調(diào),，即使不提倡準(zhǔn)確性,，也不能太脫離客觀實(shí)際而片面強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥，要與整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào),，否則將失去引導(dǎo)預(yù)期的目的,。
因此，筆者建議將2009年價(jià)格漲幅調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行合理的調(diào)整,，原定4%左右的價(jià)格漲幅調(diào)整為3%左右或許較為客觀,，如果能調(diào)整為2%左右則更為合理。 |