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既然個人放貸可以合法化,，就應(yīng)該承認,，民間金融已經(jīng)是中國金融業(yè)不可或缺的一部分，就不要羞答答,，該給的都給,，用人不疑,，不要再留幾手了，比如,，個人放貸利率的硬性規(guī)定事實上剝奪了放貸者的定價權(quán),，是否該松動,？能否一視同仁，讓民間借貸取得和國有銀行同樣待遇,？這樣,，結(jié)果才會多贏。
說起來,，人行要加快制定“放貸人條例”,，明確非吸收存款類放貸人主體的法律地位，不是新聞,，而是“舊聞”,。兩年前，就有類似的消息了,。三個月前,，也是同一機構(gòu)的負責人表示，“正在加緊制定”這個條例,。不知道現(xiàn)在的情況是已經(jīng)定出了條例,，還是繼續(xù)在“抓緊”的階段。我還注意到,，這個機構(gòu),，僅僅是研究性質(zhì)的。
不過,，眼下各個部門都在出奇招怪招,，以保增長、拉消費,，老調(diào)重彈,，好像正逢其時。比如家電下鄉(xiāng),、消費券,、放開入籍條件等�,？墒撬羞@些,，都是雷聲大雨點小。就說家電下鄉(xiāng)吧,，農(nóng)民說,，本來生活費都緊張，買這些基本沒用的家電,，節(jié)省13%的花費,，如果不買將節(jié)省100%。
不過,，如果放貸人條例成真,，我個人以為,，這將是30年來中國金融業(yè)最大的一項改革。
國有銀行的業(yè)態(tài)30年來發(fā)生了很大變化,，但是細究起來,，大多還是行頭翻新，而內(nèi)里基本未改,。不論是改制上市,，把國有銀行改名股份制商業(yè)銀行，進入世界TOP10或者TOP20,，也不論建立了多么貌似規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)，國有銀行政府機構(gòu)的本性沒有改,，它仍然在看政府的臉色行事,；主動為政府的項目融資，為大型國有企業(yè)融資的角色也沒有變,。改到現(xiàn)在,，還是服務(wù)對象的身份，而非效率是首要考慮因素,。
可是,，需要資金最迫切的不是國企，而是比國企數(shù)量多得多的個人和民營企業(yè),。在國有銀行壟斷之下,，民間龐大合理的資金需求，很不應(yīng)該地被漠視了,。民間借貸或者地下金融填補了這個巨大的空白,，他們的服務(wù)對象，不單是急需用錢的個人和小企業(yè),。據(jù)報道,，浙江最大的民營企業(yè)，融資也要找地下錢莊,。
民間借貸或者地下錢莊,，肯定有違規(guī)、違法之處,，也滋生不良的社會后果,。正是由于這些擔心，過去一直將其視為洪水猛獸,，態(tài)度是堅決打擊�,，F(xiàn)在終于要放開民間借貸了，但看看那些限制性規(guī)定,，如果監(jiān)管太嚴,，收益太低,，稅收過高，前景不能不叫人擔心,。
第一,，民間借貸的基本規(guī)定是只貸不存。而只貸不存,，就不是銀行,。這恐怕是擔心與其國有銀行爭存款。銀行一直被認為是關(guān)系國計民生的行業(yè),，必須由政府壟斷,。可是,，銀行的發(fā)展史以及國外商業(yè)銀行的現(xiàn)實,，表明并不必然如此。在中國開設(shè)分行的外國銀行,，基本都是私人銀行,，我們也呼喚了多年私人銀行，喚來的不過是國有銀行開展了一點私人銀行業(yè)務(wù),。外國的個體戶銀行可以進入中國,，為什么中國人自己不能？
即使有只貸不存的硬性規(guī)定,，又如何知曉,、避免個人不以隱蔽方式吸收存款？所以,，這項規(guī)定,，不過一紙具文，難以執(zhí)行,。何況現(xiàn)在的銀行存款已超過40萬億,，分流出一部分又有何妨？個人吸收存款就非法的規(guī)定,，是否該松動一下,？
第二，定價權(quán)是市場的核心,，而根據(jù)現(xiàn)在披露的信息,，個人放貸的利率不得高于基準利率4倍。這顯然是剝奪了放貸者的定價權(quán),。問題不在規(guī)定是高還是低,，而是一刀切的規(guī)定限制了市場空間。求助于民間金融的企業(yè)和個人，一般沒有足夠抵押,、沒有詳細信用記錄,，有些人違約的風險非常大，有業(yè)內(nèi)人士估計,，按照4倍利率,，去要求民間借貸，恐怕九成以上的民間借貸合同沒法得到保護,。因為國有銀行一年期貸款的利率是6.66％,，一個月的利率只有0.55％，其四倍的不過就是2.2％,。而民間貸款,，低于3％的，非常罕見,。4倍的硬性規(guī)定,，可能會使民間借貸還沒浮出水面，就自滅了,。
這樣的規(guī)定，有道理,，可是過慮了,，錢是放貸人自己的，他們追求的是最大利益,，會想出各種辦法,，約束借款人，規(guī)避風險,。民間借貸總額現(xiàn)在據(jù)估計已達國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%至7%,，如果現(xiàn)有的民間借貸利率水平不接近合理水平，可能有這么大的市場嗎,？
如果利率過低,，個人放貸的利率不足以彌補其損失，那他們的損失由誰來承擔呢,？國有銀行可以成立資產(chǎn)管理公司,，慢慢消化，還可以由國家財政埋單注銷,。個人放貸唯一的保證是適當?shù)睦�,。所以，這個權(quán)利不能不尊重,。
第三,，允許個人放貸，令民間金融由曖昧而透明，開了一個小口子,，可是能否一視同仁,，讓民間借貸取得和國有銀行同樣待遇，還有待觀察,。新鮮事物免不了要出事,，甚至是比較嚴重的事，可是,，希望不要因此就歧視這個市場,。國有銀行大案要案頻發(fā)，損失數(shù)額大得令人瞠目,，我們不是一再原諒并繼續(xù)相信他們嗎,？
有一種說法，個人放貸主要服務(wù)對象應(yīng)是“三農(nóng)”,，這就匪夷所思了,。個人放貸不過是承認地下金融的合理性，把它合法化,，讓他們?nèi)シ⻊?wù)“三農(nóng)”,，無異緣木求魚。很簡單,，服務(wù)“三農(nóng)”收益太低,，民間金融為什么要承擔這個義務(wù)？這本該是由國有銀行承擔的義務(wù),，國有銀行應(yīng)該有這個自覺,，更別說有的國有銀行本來就專為“三農(nóng)”服務(wù)的，怎么能己所不欲,，專施于人,？
既然個人放貸可以合法化，就應(yīng)該承認,，民間金融已經(jīng)是中國金融業(yè)不可或缺的一部分,。而規(guī)范個人放貸的目的不是管，而是用,，如果認為民間金融確有必要,，就不要羞答答，該給的都給,，用人不疑,，不要再留幾手了，這樣,，結(jié)果才會多贏,。 |