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記者近日從知情人士處獲悉,，有關部門正在醞釀個人所得稅領域的深層次改革,，“改革規(guī)模可能比增值稅改革大十倍”,。
據悉,，此次改革層次更深、范圍更大,，目標是建立分類與綜合相結合的個人所得稅制,，決不僅僅是單純提高個稅起征點的問題。（2月8日《重慶晚報》）
如果個人所得稅真的如媒體報道的那樣,，正在醞釀深層次改革,，顯然意義重大。眾所周知,，公平原則是稅賦最基本的原則,。然而，我國的現實是,，收入來源單一的工薪階層繳稅較多,，而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少；在“個稅”收入中,，一半以上來自工薪階層,�,？梢姡褪杖胝叱蔀閭�稅的納稅主體,，背離了稅賦原則,。
個稅的公平性改革呼吁已久，但改革僅僅停留在小幅提高個稅起征點上,，與民意期待存在很大距離,。有關部門一旦對個稅進行深層次改革，在筆者看來,，不僅是在完善稅制,，也是彰顯“窮人政治”之舉，因為個稅深層次改革,，實為低收入者減負,。
溫家寶總理曾經講過“窮人經濟學”與“窮人教育學”。由于經濟與教育離不開政治,，筆者認為溫總理講的就是“窮人政治學”,。而且，中國正在進行的醫(yī)療改革以及社會保障制度的改革與完善,，實際上也是彰顯“窮人政治”,。但是客觀地說，低收入者成為個稅的納稅主體,，表明制度上還沒有體現出“窮人政治”,。
據相關報道，中國居民收入的基尼系數已由改革開放前的0.16上升到目前的0.47,，不僅超過了國際上0.4的警戒線,，也高于所有發(fā)達國家和大多數發(fā)展中國家的水平。個稅制度無疑與居民收入差距擴大有一定關系,，成為影響社會和諧與國家進步的一大因素,。
盡管個稅深層次改革困難重重，在征管技術和管理體制等方面有不少瓶頸,，但如果意識到改革是讓制度公平,，是為低收入者減負，那么,，這一改革就是必要的,、緊迫的。有關方面要站在講“窮人政治”的高度,，下決心解決改革中的“攔路虎”,，不能被困難嚇倒。
有一些人可能擔心,，在國際金融風暴深不見底的大背景下,，探討個稅深層次改革是否合適,？因為這影響到了政府稅收。其實,，這是多慮,，擴大內需的前提是提高居民收入，尤其是提高低收入人群的收入,。只有為低收入者減負,，才能真正全面拉動內需。也就是說,，擴大內需離不開個稅深層次改革,。
既然個稅深層次改革的目標是為低收入者減稅，顯然,，有關方面就不能只是內部醞釀,，理應把改革的基本思路和大致框架說出來讓公眾參與討論。目前,，個稅制度之所以不公,，一個重要的原因是忽視了低收入者的聲音。只有讓低收入者在個稅改革的醞釀過程中發(fā)出最強音,，改革才能談得上講“窮人政治”,。
窮人是社會的弱勢群體，在經濟和政治生活中如果依靠自身力量,，他們的利益往往得不到充分保障,，除了自強之外，政府最應該成為他們的“撐腰人”,。而且，講“窮人政治”似乎已成為世界性共識,。比如,，美國總統(tǒng)奧巴馬在競選期間主打的一張政治牌就是“為窮人減稅”。再如,，英國首相布朗宣布的一攬子減稅計劃,，稱窮人將是該項計劃的重點關注對象。
所謂“窮人政治”,，即政府要為窮人服務,，一切從窮人的實際利益出發(fā)，衡量一項改革正確與否的最重要的標準是：是不是保護和提高了窮人的利益,。顯然,，我國在社會保障等方面重視“窮人政治”的時候，與窮人利益密切相關的個稅深層次改革,，也應該體現出“窮人政治”,。 |