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●應(yīng)該補(bǔ)貼低收入或貧困人群 ●提供困難群體更多就業(yè)機(jī)會(huì)
●著力提高低收入者收入水平 ●達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長良好效果
在外部需求減少的情況下,，擴(kuò)大內(nèi)需成為減輕金融危機(jī)沖擊,、確保我國經(jīng)濟(jì)快速增長的必然選擇,。擴(kuò)大內(nèi)需包括擴(kuò)大投資需求和消費(fèi)需求兩大方面。相比而言,，雖然增加投資具有牽涉面小,、見效快、易操作等特點(diǎn),，因而成為我國擴(kuò)大內(nèi)需政策的首選（我國已經(jīng)出臺未來兩年4萬億的投資計(jì)劃）,，但長期來看，由于消費(fèi)才是生產(chǎn)的最終目的,，因此,，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大國民的消費(fèi)需求,，而擴(kuò)大消費(fèi)需求的重心又應(yīng)當(dāng)是擴(kuò)大低收入階層的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求,。
首先，我國社會(huì)制度的性質(zhì)決定了擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)多關(guān)注困難群體,。改革開放30年,，我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題是以農(nóng)民為主體的絕大多數(shù)國民仍然處于收入和消費(fèi)水平極低的狀態(tài)。面對這種狀況,，擴(kuò)大困難群體的消費(fèi)水平和消費(fèi)能力,，顯然已經(jīng)不僅僅是一個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)值得重視的政治和社會(huì)問題,。中國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)增長不可能建立在絕大多數(shù)人消費(fèi)需求極其低下的基礎(chǔ)上,。同樣，中國政治與社會(huì)的長治久安也不可能建立在多數(shù)人長期貧困的基礎(chǔ)上,。
其次,，低收入消費(fèi)群體中蘊(yùn)藏著擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力。我國有13億人口,，其中農(nóng)民就占了8億多,，如果再加上城鎮(zhèn)待業(yè)、失業(yè),、下崗等人群,，中國的低收入者占全國總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)70%左右。顯然,，面對這種現(xiàn)實(shí),，中國擴(kuò)大內(nèi)需的重心應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向人口占絕對多數(shù)的困難群體。如果能使9億左右低收入階層的消費(fèi)需求有一個(gè)較大的提高,，其所產(chǎn)生的內(nèi)需擴(kuò)大效應(yīng)將非�,？捎^，中國經(jīng)濟(jì)的長期快速增長就可以獲得強(qiáng)大的內(nèi)部動(dòng)力。
第三,，低收入群體和高收入群體不同的消費(fèi)與儲蓄傾向,，也決定了擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)更多地關(guān)注這一階層。在尋找本次金融危機(jī)的原因時(shí),，一些外國政客曾歸咎于中國的高儲蓄率,。盡管這種指責(zé)沒有根據(jù)，但中國目前儲蓄率較高也是客觀事實(shí),。雖然高儲蓄可以增加投資的資金,，但在目前國內(nèi)消費(fèi)需求不振的背景下,，高儲蓄也存在著不利于擴(kuò)大消費(fèi)需求的一面,。雖然2008年底中國城鄉(xiāng)居民儲蓄總額已經(jīng)超過20萬億元，但從其持有者分布來看,，絕大部分屬于中高收入階層,，占人口70%以上的低收入者所持儲蓄很少。這就反映出低收入階層和高收入階層的消費(fèi),、儲蓄傾向完全不同,，低收入者具有明確的消費(fèi)傾向和較低的儲蓄傾向，高收入者的消費(fèi)與儲蓄傾向則剛好相反,。兩類人群消費(fèi)傾向的差異說明,，當(dāng)前擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“雪中送炭”，提高廣大低收入者的收入與消費(fèi)能力,，而不應(yīng)是“錦上添花”,，繼續(xù)增加高收入者的收入水平。
擴(kuò)大困難群體消費(fèi)需求的核心是提高其收入水平,。為此,，應(yīng)當(dāng)多種措施并舉。一是應(yīng)對低收入或貧困人群進(jìn)行補(bǔ)貼,。在當(dāng)前的特殊環(huán)境下,，國外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開出了發(fā)放消費(fèi)券的藥方，一些國家和地區(qū)也對居民發(fā)放了消費(fèi)券,，國內(nèi)杭州,、成都等市也通過這種方式救助貧困人群。筆者認(rèn)為,，這種做法是增加低收入者收入的一種有效輔助方法,，應(yīng)當(dāng)予以推廣。二是要為困難群體提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。發(fā)放消費(fèi)券只是特殊時(shí)期的一種特殊措施,，授之以魚不如授之以漁，長期來看,，提高困難群體收入的根本方法還是為其創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。為此,，政府部門應(yīng)當(dāng)將政策的著眼點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是要為吸納了大部分就業(yè)的中小企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境,。三是要盡可能提高低收入者的收入水平,。我國目前分配領(lǐng)域存在的突出問題是收入分配越來越向精英階層傾斜，廣大勞動(dòng)者處于收入分配的最底層,。這種分配格局不僅有失公平,，也不利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，因此,，不斷提高低收入者的收入水平應(yīng)當(dāng)引起決策層的重視,。四是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入,。由于農(nóng)民構(gòu)成了我國人口的絕對多數(shù),，因此，解決“三農(nóng)”問題,、不斷提高農(nóng)民收入水平,，對我國擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)快速增長將會(huì)產(chǎn)生難以估量的效果,。 |