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近日全國(guó)財(cái)政會(huì)議討論出臺(tái)一系列措施,，如提高城市保障,，完善高校財(cái)政撥款制度，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)等,，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)加大民生投入力度。在就業(yè)方面,，將實(shí)施以工代賑,。支持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大財(cái)政投入,。在政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用下,，盡可能安排農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
這一消息釋放出一個(gè)重要信號(hào)：將“保增長(zhǎng)”與“保就業(yè)”結(jié)合起來,。有關(guān)專家指出：在過去的實(shí)踐中,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)面擴(kuò)大并非同步。一些產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出乘數(shù)與就業(yè)系數(shù)是分離的,，對(duì)GDP貢獻(xiàn)大的未必對(duì)就業(yè)吸納的作用也大,。政府財(cái)政投入大、銀行等金融機(jī)構(gòu)扶持多的大項(xiàng)目,、大企業(yè),，對(duì)就業(yè)的吸納力是有限的；而一些中小企業(yè),，雖然得不到更多需要的資金和政策,，但恰恰是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。現(xiàn)在提出優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，以“以工代賑”等形式支持就業(yè),，體現(xiàn)了政府部門理念上的一種變化與更新,。在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，一些勞動(dòng)密集型的外向型中小企業(yè)出口下滑,，面臨停產(chǎn)或半停產(chǎn),，甚至有的已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)門，大批員工因此而失業(yè)的情況下,，我們看到了這些中小企業(yè)在吸納就業(yè),，保持社會(huì)穩(wěn)定上的作用了，由此促使了政府部門調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu),，開始看重扶持中小企業(yè)的生存與發(fā)展,，也更加重視政府公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用了。
有關(guān)專家指出：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要最大限度地帶動(dòng)就業(yè),，除對(duì)大企業(yè),、大投資項(xiàng)目的關(guān)注外，也要對(duì)中小企業(yè),、出口導(dǎo)向型的企業(yè)給予更多關(guān)注,，要確保各地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“就業(yè)友好型”的。筆者認(rèn)為,，這不應(yīng)該僅僅是在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)下的一項(xiàng)應(yīng)急措施,，而應(yīng)該成為一種政府財(cái)政投資理念長(zhǎng)期堅(jiān)持下去�,！氨Ｔ鲩L(zhǎng)”與“保就業(yè)”有機(jī)地結(jié)合起來,，更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 |