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即將在全國范圍內推出的燃油稅,，在筆者所在的海南省已經(jīng)實施了14年。開車到海南的外地司機很容易感受到：海南油價比其他省高,；海南沒有過橋過路收費站,；海南不收養(yǎng)路費。這種燃油稅的征收比目前其他省的養(yǎng)路費（等）征收,，有其科學的一面,。
首先，從道理上講，用車少和用車多的人交相同的養(yǎng)路費,，對前者是不公平的,，固定的養(yǎng)路費有鼓勵多開車的傾向。這樣對車和路的使用效率偏低,，加上政府的能源補貼,，更增大了資源的浪費和環(huán)保的負擔。所以,，合理的做法是采用從量稅,，即多用車多付費。這一點,，海南的司機們的感受可以作證,，筆者的司機朋友就很注重用車的效率。
其次,，燃油稅降低了征稅成本,。過去，海南省每年征收農(nóng)業(yè)稅5000萬元,，征收隊伍1200人,，征收成本耗資2000萬元，實際落入財政的是3000萬元,。鮮明的對比是,，燃油稅的實施使征稽工作只需56名人員，就輕松收繳約10億元稅額,。
并且,，請注意一個我們無法回避的事實，由于體制的局限,，稅收關卡越多,、征收隊伍越大，不僅造成征收成本越高,，還容易滋生腐敗,。
最后，最關鍵的問題是燃油稅率的比例,。切記,，稅收容易引起資源配置的無效率；對于政府,，也不是收稅越多越好,。因為稅多到一定量，會抑制經(jīng)濟發(fā)展,，使包括稅在內的所有社會收入銳減,。那么,，我們的燃油稅稅率多少才合理呢？是參照國內外較低的30%（海南和美國）嗎,？筆者以為,，恐怕重點不在此，真正的核心在于：稅要體現(xiàn)“取之于民,，用之于民”的精神,。這意味著征稅法治化。顯然,，這不單單是稅的技術升級能夠做到的,。 |