|
即將在全國(guó)范圍內(nèi)推出的燃油稅,，在筆者所在的海南省已經(jīng)實(shí)施了14年。開車到海南的外地司機(jī)很容易感受到：海南油價(jià)比其他省高,；海南沒有過橋過路收費(fèi)站,；海南不收養(yǎng)路費(fèi),。這種燃油稅的征收比目前其他省的養(yǎng)路費(fèi)（等）征收，有其科學(xué)的一面,。
首先,，從道理上講，用車少和用車多的人交相同的養(yǎng)路費(fèi),，對(duì)前者是不公平的，固定的養(yǎng)路費(fèi)有鼓勵(lì)多開車的傾向,。這樣對(duì)車和路的使用效率偏低,，加上政府的能源補(bǔ)貼,，更增大了資源的浪費(fèi)和環(huán)保的負(fù)擔(dān)。所以,，合理的做法是采用從量稅,，即多用車多付費(fèi)。這一點(diǎn),，海南的司機(jī)們的感受可以作證,，筆者的司機(jī)朋友就很注重用車的效率。
其次,，燃油稅降低了征稅成本,。過去，海南省每年征收農(nóng)業(yè)稅5000萬(wàn)元,，征收隊(duì)伍1200人,，征收成本耗資2000萬(wàn)元，實(shí)際落入財(cái)政的是3000萬(wàn)元,。鮮明的對(duì)比是,，燃油稅的實(shí)施使征稽工作只需56名人員，就輕松收繳約10億元稅額,。
并且,，請(qǐng)注意一個(gè)我們無法回避的事實(shí)，由于體制的局限,，稅收關(guān)卡越多,、征收隊(duì)伍越大，不僅造成征收成本越高,，還容易滋生腐敗,。
最后，最關(guān)鍵的問題是燃油稅率的比例,。切記,，稅收容易引起資源配置的無效率；對(duì)于政府,，也不是收稅越多越好,。因?yàn)槎惗嗟揭欢浚瑫?huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，使包括稅在內(nèi)的所有社會(huì)收入銳減,。那么，我們的燃油稅稅率多少才合理呢,？是參照國(guó)內(nèi)外較低的30%（海南和美國(guó)）嗎,？筆者以為，恐怕重點(diǎn)不在此,，真正的核心在于：稅要體現(xiàn)“取之于民,，用之于民”的精神,。這意味著征稅法治化。顯然,，這不單單是稅的技術(shù)升級(jí)能夠做到的,。 |