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在國際金融危機(jī)越演越烈，中國經(jīng)濟(jì)面臨下滑風(fēng)險的情況下,，11月9日,，國務(wù)院公布了關(guān)于拉動內(nèi)需十項(xiàng)新舉措。11月10日,，又公布了十項(xiàng)新舉措具體的政策,。可以說,，這十項(xiàng)新舉措的落實(shí),，意味著中國新一輪的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整拉開了序幕。為了讓國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊與影響降低到最小程度,，保中國經(jīng)濟(jì)增長是應(yīng)對這種沖擊的最好方式,。而為了保增長,，政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變,。(如新措施中提出，財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)為積極,，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)為適度寬松,。)這就是以提振內(nèi)需，彌補(bǔ)外需的不足,，防止經(jīng)濟(jì)增幅大幅下滑,，在今后兩年多的時間里，政府將增加對經(jīng)濟(jì)4萬億元的投資,，并以此來對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行最為直接拉動,。
不過,，這次以巨大的財(cái)政支持來拉動經(jīng)濟(jì)，與1998年那一次擴(kuò)大內(nèi)需有很大不同,。1998年擴(kuò)大內(nèi)需,，作為政府財(cái)政投入，資金主要是投入基礎(chǔ)設(shè)施,，主要是政府直接去介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。但是今年的情況與1998年有很大不同，這次的重點(diǎn)放在加大對民生的投入上,，放在以改善民眾的生活為基礎(chǔ)上,。盡管對基礎(chǔ)設(shè)施投資也是這次十項(xiàng)措施的重點(diǎn)，但這些公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入與民生有更為直接的關(guān)系,。比如農(nóng)村的公路建設(shè)及農(nóng)民的飲水工程都是如此,。
大內(nèi)需的十項(xiàng)政策，第一條就是加快建設(shè)保障性安居工程,。對于安居工程,，盡管在該政策安排中，有比較清楚的界定與說明,，主要是指廉租房,，棚戶區(qū)改造及農(nóng)村的危房建設(shè)，但是實(shí)際所包括的內(nèi)容比這要廣泛,。正如溫家寶總理對十項(xiàng)措施落實(shí)的講話中所表明的,，目前房地產(chǎn)仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱的產(chǎn)業(yè)，但是發(fā)展房地產(chǎn)的根本目的仍然是以個人住房消費(fèi)為主導(dǎo),，鼓勵合理的住房消費(fèi),，而不是鼓勵所有的住房購買特別是投資性購買。
也就是說,，住房作為國內(nèi)居民最大的一種民生,，也應(yīng)該是國內(nèi)民眾最大的消費(fèi)需求。因此,，如果以住房來帶動目前國內(nèi)居民的內(nèi)需,，應(yīng)該是一個十分重要的切入點(diǎn)。而且加上住房市場的關(guān)聯(lián)性,，如果住房市場的繁榮,，也會容易帶動相應(yīng)不少產(chǎn)業(yè)的繁榮。但是,，如果住房市場不能夠有清楚界定,，不能夠把它界定為消費(fèi)市場，又容易成為吹大泡沫并成為金融危機(jī)的根源,。比如這次美國次貸危機(jī),。所以,，在近來一系列的政策調(diào)整中，基本確立房地產(chǎn)市場為消費(fèi)市場的根本,，即反復(fù)強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)市場的民生性,。正因?yàn)槭?xiàng)政策強(qiáng)調(diào)了拉動內(nèi)需的民生性，強(qiáng)調(diào)了房地產(chǎn)的民生性,，因此,，中央政府也向房地產(chǎn)市場發(fā)出了明確的信號。房地產(chǎn)的穩(wěn)定與發(fā)展,，不僅是擴(kuò)大居民內(nèi)需的重心,，也是防止目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的動力。問題是,，如何讓房地產(chǎn)需求真正釋放出來,，就在于房地產(chǎn)市場的價格如何成為絕大多數(shù)居民有支付能力購買。這可能是十項(xiàng)措施民生房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵所在,。
當(dāng)然,，十項(xiàng)措施的民生性還表現(xiàn)在如何增加弱勢家庭的收入問題，如何增加農(nóng)民收入的問題,。這些問題基本上是目前的重要問題,。特別是對于農(nóng)村來說，這次政策下的筆墨較多,，財(cái)政支持的力度也很大,。但是有幾個問題，中央政府還應(yīng)該有明確的政策,。一是農(nóng)村自然村的公路建設(shè),，目前差距較大。有些地方的農(nóng)村,，經(jīng)濟(jì)之所以落后,，與交通不便利有關(guān)系。而這些交通問題,，僅由農(nóng)民自己是無能力解決的,。二是農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)問題。盡管學(xué)生的費(fèi)用基本解決,，但是,，目前農(nóng)村教育最大支出一塊是這些農(nóng)村教育的老師工資支出負(fù)擔(dān)較重,。這種情況嚴(yán)重影響農(nóng)村老師能否愿意留在農(nóng)村,，影響農(nóng)村教育質(zhì)量及農(nóng)村鄉(xiāng)級政府運(yùn)行。如果政府在財(cái)政加大這些方面的投入也是一種好的方式,。
總之,，這次拉動內(nèi)需對未來中國經(jīng)濟(jì)影響巨大,，而且把重點(diǎn)放在民生上，放在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心上,。 |