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國務(wù)院刺激經(jīng)濟的十條措施對外發(fā)布后，立即引起了社會的熱烈討論,，焦點集中在國家兩年內(nèi)4萬億元人民幣的投資將對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生何種影響上,。
在當(dāng)前國際金融危機還在繼續(xù)惡化的情況下，我國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)減速的局面下,，國務(wù)院果斷出臺擴大內(nèi)需的經(jīng)濟措施非常及時,。
目前，對于此次金融危機的影響深度和廣度依然不能做出最終的判斷,，但可以肯定的是,，其將成為1929年經(jīng)濟大蕭條以來最大規(guī)模的金融危機。這次危機對我國經(jīng)濟的影響將遠(yuǎn)大于1998年的亞洲金融危機,。相對10年前,，我國現(xiàn)在已經(jīng)深層次地融入到國際經(jīng)濟體系中，與西方國家的進出口貿(mào)易,、產(chǎn)業(yè)分工合作都達到了前所未有的程度,。因此，危機爆發(fā)后,，我國政府果斷采取一系列措施確保自身經(jīng)濟的穩(wěn)定,，同時積極與世界主要國家協(xié)調(diào)，發(fā)揮建設(shè)性作用,，共同面對危機,。
在進出口需求大幅度下滑后，拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”還剩下投資和消費,，而在短期內(nèi)能夠迅速啟動,，并且效果更明顯的無疑是拉動投資。這是我國同時也是其他國家應(yīng)對經(jīng)濟危機的有效方式,。
筆者以為,，大規(guī)模的投資對宏觀經(jīng)濟的發(fā)展將產(chǎn)生重要的積極影響，但在實施過程中則應(yīng)注意三個方面的問題：
首先,，財政投資主要應(yīng)體現(xiàn)為“拋磚引玉”的作用,。國家安排4萬億元人民幣的投資并非全部是財政資金，更確切地說是財政資金通過有針對性的投資,，消化相關(guān)產(chǎn)品,，如鋼鐵,、水泥、建材,，從而起到“拋磚引玉”的作用,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資。通過乘數(shù)效應(yīng)和示范效應(yīng),，社會投資也會有序加入到投資行列,。
亞洲金融危機時，我國在三年時間內(nèi)發(fā)行了2.4萬億元人民幣的國債,，并以政府投資為主擴大內(nèi)需,，遺憾的是社會投資并沒有有效跟進，政府投資成了主角,，在取得巨大成績的同時,，也帶來了一些問題，如資源浪費,、投資效率低下等,。這次國家大規(guī)模的投資行動，應(yīng)避免類似情況發(fā)生,，大力改革投融資體制,。
其次，本次政府投資計劃將重點放在鐵路與機場,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,，在一定程度上弱化房地產(chǎn)投資�,？梢圆豢鋸埖卣f,，從1998年到2007年，房地產(chǎn)投資是拉動我國經(jīng)濟增長的主要推動力之一,，房地產(chǎn)投資對于帶動諸如鋼鐵,、建材、建筑,、家電等行業(yè)的發(fā)展有著重要的拉動作用,。然而目前房地產(chǎn)市場面臨著房價沒有調(diào)整到位、居民消費能力不足等棘手問題,。因此,，這次國務(wù)院確定大規(guī)模投資鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大解決民生問題如廉租房建設(shè),、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),、推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整等，把投資的主戰(zhàn)場從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了上述領(lǐng)域,�,；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資建設(shè)同樣可以拉動內(nèi)需,，而且這種投資對于國民經(jīng)濟的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。
最后,，應(yīng)注意大規(guī)模投資后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)平衡問題,。這次國務(wù)院常務(wù)會議明確了今后宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)是“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,，也就是“雙松”政策,。適度寬松的貨幣政策對于提高社會投資的積極性、提振股市有著重要意義,，而積極的財政政策則意味著我國在不久的將來會出現(xiàn)“赤字財政”,。那么通脹問題會不會再次回頭？繼而“寬松的貨幣政策”是否會受到通脹的制約,？因此,，在引導(dǎo)和實施投資的過程中應(yīng)注意方法、節(jié)奏和力度,，避免財政唱“獨角戲”,，這樣“積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”才能在最大限度上發(fā)揮作用。 |