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因澳大利亞鐵礦石項(xiàng)目失利,，中信泰富已虧損共8.08億港元,；而仍在生效的杠桿式外匯合約，按公平價(jià)定值的虧損更高達(dá)147億港元,。事件爆出后,，相關(guān)責(zé)任人已辭職,，中信泰富主席榮智健的女兒也遭到處分。而盡管聲明對(duì)此事不知情,，榮智健本人也遭遇輿論問(wèn)責(zé),。實(shí)際上，在此次金融海嘯中遭遇巨虧的不止中信泰富,。此前中國(guó)平安也因投資富通浮虧220多億元,。
在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化的今天，國(guó)企經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)特別是海外投資風(fēng)險(xiǎn)日益突出,。一份報(bào)告顯示,，國(guó)企與國(guó)外財(cái)團(tuán)的合資企業(yè)虧損或持平企業(yè)約占2/3，盈利企業(yè)僅有1/3,。盡管說(shuō),，投資有風(fēng)險(xiǎn)，但如何對(duì)國(guó)企（國(guó)有資產(chǎn)）投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和監(jiān)管,，還沒(méi)有得到很好的解決�,，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是，這些國(guó)有資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是否需要對(duì)投資巨虧負(fù)責(zé),？如果要負(fù)責(zé),，該負(fù)什么責(zé)任？經(jīng)濟(jì)責(zé)任,？還是法律責(zé)任,？
顯然，從一般意義上講,，作為經(jīng)營(yíng)者（主要是高級(jí)管理人員）,，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的義務(wù)，不能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,，顯然不能算得上合格的經(jīng)營(yíng)者,，也不具備繼續(xù)擔(dān)任經(jīng)營(yíng)者的資格。如在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和投資決策上導(dǎo)致虧損,，即使決策程序完全合法,，按中國(guó)人通常的說(shuō)法，至少要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，或者調(diào)離崗位,，或者引咎辭職,。在這個(gè)意義上，即使榮智健聲明自己對(duì)該項(xiàng)投資不知情,，也未必能免去其所應(yīng)擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。而若如其所言,，這么大的投資公司負(fù)責(zé)人居然不知情,，反而更暴露出企業(yè)管理上存在的漏洞。
那么,，巨額虧損企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,，是否應(yīng)該被追究法律責(zé)任乃至刑事責(zé)任？這還要視具體情況而定,。一種情況是,，投資決定是經(jīng)過(guò)正當(dāng)合法的程序作出的決策，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有任何瀆職,、玩忽職守等違法行為,，那么，就不至于追究其刑事責(zé)任,，畢竟現(xiàn)有法律中沒(méi)有“國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善罪”,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)本身就是一件帶有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的事情，再精明的經(jīng)營(yíng)者也不可能化解所有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。但這并非意味著經(jīng)營(yíng)者不用承擔(dān)其他法律后果,，比如，《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（下稱<條例>）規(guī)定,，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人,，終身不得擔(dān)任任何國(guó)企負(fù)責(zé)人。
另一種情況是,，導(dǎo)致巨額虧損的投資決策是基于某種不正當(dāng),、不合法的情況下作出的。在這種情況下,，國(guó)企負(fù)責(zé)人可能在此過(guò)程中存在濫用職權(quán),、玩忽職守等行為，以自己的個(gè)人意志影響甚至代替集體決策,，或者任由可以預(yù)見的損失后果發(fā)生,，在這種情況下，一旦證據(jù)充足,，經(jīng)營(yíng)者就可能難逃刑事責(zé)任,。
目前來(lái)看，我國(guó)對(duì)國(guó)企海外投資的控制和監(jiān)管依然缺位，這方面的法律規(guī)定還比較粗糙,。一方面,，現(xiàn)有的《條例》相對(duì)比較原則性；另一方面,，《國(guó)有資產(chǎn)法》尚未出臺(tái),。可喜的是,，地方上已經(jīng)有對(duì)此進(jìn)行規(guī)范的嘗試,，如深圳在2005年出臺(tái)的《深圳市屬國(guó)有企業(yè)投資管理暫行規(guī)定》中就規(guī)定，市屬國(guó)有企業(yè)原則上不得從事非主業(yè)投資,，不得從事高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng),。國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)以關(guān)系國(guó)計(jì)民生的穩(wěn)健投資為主，參與高風(fēng)險(xiǎn)投資乃至投機(jī)活動(dòng)顯然與其使命相悖,。往者不可追,，來(lái)者猶可鑒，希望中信泰富和中國(guó)平安的巨虧能夠成為一個(gè)反面案例,，為未來(lái)的制度完善提供一些幫助,。 |