|
農(nóng)村金融作為農(nóng)村資源配置的主體,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)資金來源的一個主渠道,。但是,，現(xiàn)階段相對于城市金融體系的改革和完善，農(nóng)村金融成為我國金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié),。農(nóng)村金融供需矛盾突出,，城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡，嚴(yán)重制約了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程,。
全面推進(jìn)我國農(nóng)村金融體制改革,，前提是要下大決心對現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革和調(diào)整，也就是在全面盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上,，支持農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)型,、分散型和低效型農(nóng)業(yè)向規(guī)模型、專業(yè)型和高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,，引導(dǎo)農(nóng)民從小戶自耕農(nóng)生產(chǎn)方式向股東+公司這一新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)移。通過大力發(fā)展多種形式的專業(yè)化,、合作化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)組織,，推動土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,，實(shí)現(xiàn)農(nóng),、工、商一體化,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變,，對于啟動我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需,、緩解國際貿(mào)易沖突,、解決就業(yè)、改善環(huán)境,、構(gòu)建和諧社會,，尤其是對于保持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)營的成本高,、風(fēng)險大、收益率相對較低,，因而增加金融供給,、服務(wù)“三農(nóng)”的內(nèi)在動力不足。為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，有效解決“三農(nóng)”問題,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會，必須綜合發(fā)揮產(chǎn)權(quán)政策,、財稅政策,、貨幣政策、監(jiān)管政策的作用,，構(gòu)建激勵有效,、未來收益穩(wěn)定可期的政策扶持體系，建立農(nóng)村金融持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,。
產(chǎn)權(quán)政策上：要突破現(xiàn)有法規(guī)的羈絆,，改革完善農(nóng)村土地制度和土地管理政策，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán),，盤活農(nóng)村存量資產(chǎn),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，化解農(nóng)村因無資產(chǎn)抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”的矛盾,，活躍農(nóng)村金融市場,。
財政政策上：對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免政策，包括對縣域內(nèi)各類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)（含保險機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)）的營業(yè)稅,、所得稅實(shí)行大幅度減免政策或者全免政策。
貨幣政策上：實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金政策,，大幅度降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率,；減少農(nóng)村地區(qū)資金外流甚至吸引城市資金流向農(nóng)村。
監(jiān)管政策上：免收農(nóng)村銀行類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管費(fèi),；鼓勵商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu),，鼓勵引導(dǎo)各類資本到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)；準(zhǔn)許并購,、重組農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu),；完善業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理辦法，促進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新,；大力支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重組上市,。
要鼓勵引導(dǎo)城市金融人才到農(nóng)村地區(qū)建功立業(yè)；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要完善改進(jìn)激勵制度,，減少人才流失,，激發(fā)全員工作積極性、創(chuàng)造性,；國有銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任,，在人員培訓(xùn)上“結(jié)對支援”農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮“傳幫帶”作用。 |