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經(jīng)濟政策應以“軟著陸”為目標
    2008-09-12        來源:21世紀經(jīng)濟報道

  最新的CPI數(shù)據(jù)讓中國經(jīng)濟決策者松了一口氣,,在此之前,,經(jīng)濟下滑與通脹壓力之間存在的緊張矛盾令調(diào)控政策進退兩難。盡管CPI降至5%以下并不表明通脹消失,,但是,,它的減速給了決策者更多的調(diào)控空間,也因此,,“保增長”毫無疑問的成為主要問題,,而如何“保增長”則陷入又一個紛爭。

  由于包括出口,、投資等在內(nèi)的各項數(shù)據(jù)都在顯示中國經(jīng)濟增速放緩,,尤其美國政府大規(guī)模拯救“兩房”的效應,中國要求救經(jīng)濟的呼聲很高,,在股市大跌中受損的投資者更放大了這種聲音,。其中,,不同版本的“千億財政刺激經(jīng)濟”的方案頗為流行,期望以此拉動經(jīng)濟,,拯救股市,。實際上,這些都屬于“恐慌性作品”,。全球經(jīng)濟陷入周期性衰退,,中國不可能逆勢而上,而是尋求軟著陸,,防止硬著陸,。應當說,,防止硬著陸是短期目標,,而防止經(jīng)濟陷入長期衰退并及早恢復健康增長,要依靠轉(zhuǎn)型,。
  我們注意到,,在8月CPI公布當日,國家主席胡錦濤正在河南農(nóng)村考察,,表示將“毫不松懈地繼續(xù)推進農(nóng)村改革發(fā)展”,,擴大公共財政對農(nóng)村的覆蓋;與此同時,,國務院就醫(yī)改方案再次向社會征求意見,,這意味著中央政府關注的重點仍然是轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型的第一目的是縮小貧富差距,,提高中低收入者的收入水平,,擴大國內(nèi)消費。而提高農(nóng)民收入以及完善全民社會保障,,是實現(xiàn)社會公正以及提高農(nóng)民以及城市中低收入者消費能力的基礎,。國內(nèi)消費是中國經(jīng)濟可持續(xù)增長的前提,缺乏內(nèi)部消費的經(jīng)濟就是無根之木,,喪失轉(zhuǎn)型和增長的空間,,因此,社會轉(zhuǎn)型需要加速,。
  但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏應該慢下來,。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型本身將打擊并淘汰那些落后的產(chǎn)能(產(chǎn)業(yè)),并通過要素價格上漲,,給大部分企業(yè)的盈利能力帶來挑戰(zhàn),,因此,在短期內(nèi)對經(jīng)濟增長帶來的負面影響顯而易見,,諸多企業(yè)倒閉或利潤下滑,,從而降低經(jīng)濟增長速度,。而轉(zhuǎn)型所需要的科技創(chuàng)新與服務業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟增量部分,由于政策的,、市場的以及技術的原因,,很難快速成長以抵消落后產(chǎn)能消失帶來的增速下滑。由于中國幾乎所有主要行業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型壓力,,轉(zhuǎn)型矢量與周期因素疊加,,會加速經(jīng)濟下滑。因此,,應該減緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度,,抵制周期性壓力。
  有關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的另一個變量是要素價格改革,,要素價格市場化是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前提條件,。由于CPI下降以及國際能源價格下跌,國內(nèi)要求價格改革的呼聲很高,,但主要是要求提高資源價格,。實際上,資源價格改革并不等于提價,,而是建立市場化價格機制,。其前提是打破國有體制的壟斷,還必須完善資源稅等配套改革,。鑒于目前國內(nèi)外價差急速縮小,,已無太大的提價壓力,并不應急于提價,,而應讓PPI高達10%的企業(yè)喘口氣,,并加速為資源價格改革做機制性的準備。
  就當前經(jīng)濟來說,,應出臺一些短期政策加以穩(wěn)定,,如適當增加一些財政投資減緩經(jīng)濟過快下滑,而不是刺激經(jīng)濟重新恢復增長,。大規(guī)模的財政刺激方案不足取,,因為若財政花出去不見效而經(jīng)濟陷入衰退,那將面臨“赤字+衰退”的危機,,日本當年為了挽救經(jīng)濟下滑,,投入過多財政,造成泡沫和落后產(chǎn)能繼續(xù)存在,,最后泡沫破裂,,巨額赤字為經(jīng)濟的恢復設置了障礙,日本經(jīng)濟至今仍然沒有出現(xiàn)恢復性增長,。此外,,緊縮的貨幣政策應該適當?shù)姆潘�,,但不宜以救地產(chǎn)或股市為目標,一般而言,,市場預期惡化總是超前于市場的真實反應,,政府在穩(wěn)定市場預期的同時,不宜過早介入救治市場,,而應該當市場方向確定后對癥下藥,。

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