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8月21日,，越南財政部提議大幅提高資源稅,，包括將煤炭和原油的資源稅分別提高到5%—20%和10%，之前分別是1%—3%和零,。如果能在8月29日獲得通過,，這將是越南今年以來第二次為應(yīng)對自身能源需求增長與國際市場能源價格上漲這對矛盾而采取行動。上一次是在4月22日,，當(dāng)時越南將煤的出口關(guān)稅從10%提高到15%,，原油的出口關(guān)稅更是加倍，達到8%,。
越南是一個小國,，但它的礦產(chǎn)資源并不少，跟美國并列世界第七大煤炭出口國,，還是東南亞第三大原油生產(chǎn)國,。若說人均資源占有量，只怕比我們還高出一籌,。
事實上,，從我們作為中國讀者的角度看，這條新聞最引人注目的恐怕還是這句話：越南主要將其礦產(chǎn)出口到中國和日本,。
這就是說,，我們作為他們的一大買家，很快就要面對越南大幅提高資源稅,，從而推動礦產(chǎn)價格上漲的可能性,。
當(dāng)然，這對我們也不是今年以來第一次面對來自賣家的價格調(diào)整,。最近一次是俄羅斯在國際市場價格持續(xù)上漲的情況下,，按照原來設(shè)立的“原油出口關(guān)稅=市場價格×65%-21”的公式，從8月1日開始執(zhí)行更高的原油出口關(guān)稅,，最高可達每噸495美元,。我們也是俄羅斯原油的一大買家。
由此聯(lián)想到我們自己的資源稅和出口關(guān)稅,。
這里單看資源稅,。我國的礦產(chǎn)資源管理法規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán),；國家實行探礦權(quán),、采礦權(quán)有償取得的制度；開采礦產(chǎn)資源,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。
換句話說，國家通過確定資源稅和資源補償費的繳納幅度,，反映它作為主人怎樣看待這些礦產(chǎn)資源,，到底珍惜到什么程度。
那么,，我們到底對這些礦產(chǎn)資源珍惜到什么程度呢,？
按照我國從1994年1月1日開始執(zhí)行的新的資源稅暫行條例的規(guī)定，資源稅的應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅產(chǎn)品的課稅數(shù)量和規(guī)定的單位稅額計算,，計算公式為,，應(yīng)納稅額＝課稅數(shù)量×單位稅額，而資源稅的課稅數(shù)量分為兩種情況,，一是納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品銷售的,，以銷售數(shù)量為課稅數(shù)量，二是納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品自用的,，以自用數(shù)量為課稅數(shù)量,。
以煤為例,，當(dāng)時確定的資源稅單位稅額為每噸
0.3元—5元，之后,，在2004年和2005年,，國家陸續(xù)對幾個產(chǎn)煤大省提高資源稅，如山西改為每噸3.2元,，青海和內(nèi)蒙古則為每噸2.3元,。
原油的單位稅額原為每噸8元—30元，從2005年7月1日提高到每噸14元—30元,。
這在煤和原油的市場價格占什么比例,，以內(nèi)蒙古一個市從2005年全年煤炭產(chǎn)量估算產(chǎn)值的過程為例，是按每噸接近130元進行的,。換句話說,，即使是在2005年，用內(nèi)蒙古每噸2.3元的標準計算,，資源稅在每噸煤的價格差一點還占不到2%,。
從那時到現(xiàn)在，煤和原油的價格一直穩(wěn)步提高,。由于煤的價格上漲過快,，國家還在今年6月和7月兩次實施臨時價格干預(yù)措施，后一次還包括對主要港口和集散地的動力煤實行最高限價,，規(guī)定平倉價格不得超過6月19日的價格水平,，即發(fā)熱量5500大卡/千克動力煤限價水平分別為每噸860元、840元和850元,。
至于原油,，國際市場期貨價格在今年第一個交易日突破每桶100美元大關(guān)，此后一直高位徘徊,。單看我國這邊,，從海關(guān)數(shù)據(jù)可見，今年前七個月,，原油出口平均價格為每噸722美元,，同比上漲37.7%。
但煤和原油的資源稅都沒有調(diào)整,，仍然維持在每噸5元以下和每噸14元—30元,，結(jié)果是其在市場價格所占份額也大幅下降。
以今年前七個月原油出口的平均價格每噸722美元為例,，采用每噸14元—30元的資源稅稅率以及8月26日央行公布的人民幣匯率中間價1美元=6.8元人民幣做一個粗略的估算,，可以知道每噸原油應(yīng)該繳納的資源稅在價格當(dāng)中所占比例最低為0.28%，最高為0.6%。
這樣一個比例能不能代表我們對自己的煤炭和原油資源的珍惜程度,？
答案是不能,。一個證據(jù)在于，由發(fā)改委會同有關(guān)部門制定并得到國務(wù)院同意的《節(jié)能減排綜合性工作方案》提到這樣一個措施：抓緊出臺資源稅改革方案,，改進計征方式,，提高稅負水平。
那是2007年6月的事,，隨后,，關(guān)于資源稅改革的討論再度升溫,，今年年初還一度傳出有部門建議從現(xiàn)行的“從量計征”改為“從價計征”,，且稅率定在10%，但要從5%開始的消息,，但被該部門否認,。最近一次看到有關(guān)新聞是在7月，當(dāng)時有官員指出,，資源稅改革一事目前仍在內(nèi)部討論階段,，并且強調(diào)在奧運會之前出臺是不太可能的。
現(xiàn)在,，奧運會已經(jīng)圓滿結(jié)束,，不知道越南財政部打算大幅提高資源稅的新聞會不會對我們的討論有一點促進作用？ |