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今年年初發(fā)生了南方雪災(zāi),，后來(lái)又發(fā)生了四川大地震,，但是我們看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然在高速增長(zhǎng),，這種情況下,，能源的需求也在高速增長(zhǎng),。原煤還是保持一個(gè)較旺盛的增長(zhǎng)勢(shì)頭，原油的產(chǎn)量上半年增長(zhǎng)1.5％以上,，電力方面,，我們前幾年電力增速在14%左右，上半年電力增速數(shù)字稍有回落,。煤,、油、電供應(yīng)緊張的矛盾依然存在,，特別是四川大地震發(fā)生后,，煤電油運(yùn)供應(yīng)的矛盾比較突出。
從老百姓和企業(yè)的感受來(lái)講,，就是價(jià)格在上漲,。漲價(jià)的壓力依然很大。這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,，煤炭的開采速度也在逐步加快,，但是煤炭的價(jià)格在上漲。煤漲價(jià)了,，電的漲價(jià)壓力很大,。還有就是石油在漲價(jià)。
油價(jià)的漲跌實(shí)際上反映了幾個(gè)問(wèn)題：一是對(duì)于石油的需求,，它的增長(zhǎng)——?dú)w結(jié)起來(lái)是發(fā)達(dá)國(guó)家要用石油,、發(fā)展中國(guó)家也要用石油，所以需求增長(zhǎng),，但是石油的開采,、生產(chǎn)的增長(zhǎng)比較緩慢,；二是石油的價(jià)格問(wèn)題，現(xiàn)在石油市場(chǎng)越來(lái)越跟金融業(yè)連在一塊,，好多人在石油市場(chǎng)上炒石油期貨等,，油價(jià)背后有各種利益的博弈。
油價(jià)的上漲確實(shí)會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的方方面面,，也影響到普通老百姓的生活,。對(duì)CPI會(huì)有壓力，當(dāng)然從目前漲價(jià)的幅度來(lái)看這個(gè)影響還不大,，不影響我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基本面,。但是油價(jià)還有一個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)際上油價(jià)上漲以后,，可能絕大部分要傳導(dǎo)出去,。比如說(shuō)，要傳導(dǎo)到開車一族,，這叫直接傳導(dǎo),；還有一些間接傳導(dǎo)。間接傳導(dǎo)的程度不一樣,，我們的用油企業(yè)有各種各樣,，現(xiàn)在用油大戶中除了交通運(yùn)輸以外，比如說(shuō)農(nóng)業(yè)也會(huì)受到影響,，而且因?yàn)橛蛢r(jià)上漲對(duì)運(yùn)輸?shù)某杀居泻艽笥绊�,，那么很多產(chǎn)品都會(huì)受到間接影響。
至于價(jià)格放開,，在一個(gè)國(guó)家,，具體到我們國(guó)家，我們從改革開放以來(lái)各種價(jià)格都在逐步市場(chǎng)化,，但這有一個(gè)過(guò)程,。而石油是一種特殊的商品，它具有一定的戰(zhàn)略地位,，它又涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),，又涉及到特殊的石油消費(fèi)群體，所以石油價(jià)格是逐步放開的一個(gè)過(guò)程,。如果讓這個(gè)價(jià)格馬上全面放開,，它會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。我們的這些用油行業(yè)可能有一些會(huì)不堪重負(fù),，如果再讓國(guó)家花大量的錢去補(bǔ)貼,，這個(gè)補(bǔ)貼的面將非常寬，那么它將扭曲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),。然后好多人會(huì)問(wèn)一個(gè)更深入的問(wèn)題,，為什么石油企業(yè)還是要由大型國(guó)企來(lái)主導(dǎo)呢,？這個(gè)答案就是，為了保障我們的石油安全,。
從國(guó)際上來(lái)看,，石油是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，要在這個(gè)領(lǐng)域做勘探,、做開發(fā),，投資量非常大、風(fēng)險(xiǎn)也非常大,，而且大家都看到了國(guó)際上是石油寡頭在主宰,。所以你必須要有“個(gè)頭很大”的企業(yè)去和他們博弈，所以現(xiàn)階段我們必須有一些大型的國(guó)有企業(yè)來(lái)主導(dǎo),。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,，這就帶來(lái)了油價(jià)的問(wèn)題，它的價(jià)格不能完全放開,。政府在石油公司保障供應(yīng)和油價(jià)之間處于一個(gè)兩難的抉擇,。
我想能源安全是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全中一個(gè)非常重要的著眼點(diǎn)，而在能源安全里面最關(guān)鍵的就是保障石油安全,。我們國(guó)家現(xiàn)在的石油需求一半是靠進(jìn)口的，到2020年時(shí),，我們可能有三分之二要靠進(jìn)口,。我們要保障石油供應(yīng)，就取決于兩個(gè)條件：一是我們自產(chǎn)的這三分之一要能夠有足夠的產(chǎn)能,、持續(xù)的產(chǎn)能,；二是我們要進(jìn)口的那三分之二的石油，從哪里來(lái),、能不能有保障,。這幾年我們做的工作，從2000年以后有幾件事值得一提：一是我們?cè)谑皖I(lǐng)域確定了走出去的戰(zhàn)略,，國(guó)家鼓勵(lì)幾大石油公司走出去,，到國(guó)際上去開采石油資源；二是我們采取能源戰(zhàn)略,、能源外交戰(zhàn)略,，我們和有石油的國(guó)家搞好關(guān)系，形成了一個(gè)多元化的保障性網(wǎng)絡(luò),。
當(dāng)然油價(jià)又是一個(gè)突出的問(wèn)題,，你進(jìn)口得多，油價(jià)很高,，那么這就需要我們建立一個(gè)國(guó)際的石油市場(chǎng)的穩(wěn)定秩序,。這幾年我們國(guó)家也在做這方面的工作,，比如說(shuō)我們經(jīng)過(guò)各種多邊雙邊機(jī)制，能夠?qū)κ褪袌?chǎng)增加我們的話語(yǔ)權(quán),，增加我們對(duì)石油市場(chǎng)的影響力,，盡可能使國(guó)際油價(jià)保持一個(gè)平穩(wěn)的狀態(tài)。
同時(shí)我們也在開發(fā)可再生能源,，像風(fēng)能,、太陽(yáng)能。所以我的看法就是,，這些匯總起來(lái),，我們能源未來(lái)的保障前途還是非常光明的，國(guó)家能夠保障我們未來(lái)的能源供應(yīng),。 |