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價格管制:油電行業(yè)不能承受之重
    2008-07-15    作者:上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究所主任 談儒勇    來源:國際金融報
  在市場經(jīng)濟條件下,價格管制通常在兩種情況下出現(xiàn):一是針對自然壟斷行業(yè)或暴利行業(yè),,政府為了增進公共利益,,通過價格管制將其產(chǎn)品價格人為壓低,;二是在通脹壓力不減的情況下,,政府為對抗通脹,被迫對一部分產(chǎn)品實施價格管制,。
  當前,,我國的通脹壓力十分明顯。為了對付通脹,,政府使出了渾身解數(shù),。對石化、電力等行業(yè)進行價格管制,,構(gòu)成政府打出的“組合拳”的一部分,。由于成品油的價格決定著交通運輸成本,而電力的價格更是牽涉到千家萬戶與各行各業(yè)的利益,,政府寄希望于通過控制這兩類產(chǎn)品的價格將CPI,、PPI等主要價格指數(shù)穩(wěn)定住。政府的這種愿望是良好的,,但代價高得離譜,,需要反思這樣的舉措是否值得。
  對這些行業(yè)而言,,生存困境表露無遺,。一方面,石化行業(yè)以原油為原料,,電力行業(yè)主要以煤炭為原料(當前我國仍以火力發(fā)電為主),,而原油與煤炭的價格并沒有受到政府的管制,它們基本上與國際接軌,,價格上漲沒有停止的跡象,。另一方面,,由于產(chǎn)品價格受到管制,出現(xiàn)價格不能補償成本的狀況(即便將石化行業(yè)可以獲得的補貼及進口環(huán)節(jié)增值稅先征后返優(yōu)惠考慮在內(nèi),,也是如此),。陷入“生產(chǎn)越多,虧損越多”的局面,,從而減弱其生產(chǎn)積極性,,電荒、油荒現(xiàn)象也就不難理解,。
  從需求方面看,,由于成品油、電力的價格被壓低,,需求猛增,。浪費資源的現(xiàn)象比比皆是。在國外賣不動的大排量汽車在我國卻賣得很火,,如寶馬X5等SUV車型,。對電力的浪費更不消說了,一些城市一味追求夜景的美麗,,在各個角落布置了大量的景觀燈,;一些場所公然無視有關(guān)部門的倡導(dǎo),在用電高峰期將空調(diào)溫度設(shè)定過低等,。由于原油,、煤炭等資源均是不可再生的,如此浪費與科學(xué)發(fā)展觀格格不入,。而造成這一局面的恰恰是價格管制,,恐非管制者所料。管制者本想通過價格管制來抑制物價上漲,,結(jié)果卻造成資源被浪費,,正應(yīng)了那句俗話,“好心沒辦成好事”,。
  更讓人匪夷所思的是,,同為許多行業(yè)的投入品,為何鋼材不受價格管制,,而成品油和電力卻遭此厄運,?這有悖市場經(jīng)濟的“三公”原則。同樣,,與油電行業(yè)相比,,移動通信行業(yè)更具自然壟斷與暴利的特征,因而更是價格管制的合宜對象,,可偏偏政府對最該管制的行業(yè)置之不理,,聽任其獲取高額利潤,,消費者為此支付了額外費用。反觀油電行業(yè),,其一,,政府已通過課征石油暴利稅等方式對石化行業(yè)的利潤進行調(diào)節(jié);其二,,在電力行業(yè)中,,也許輸電企業(yè)具有一定程度的壟斷,但發(fā)電企業(yè)的競爭無疑已相對充分,。在此情況下,,再對電廠、石化類企業(yè)實施價格管制無異于“殺雞取卵”,。
  油電行業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈,,對它們進行管制,造成的直接后果是利益在不同行業(yè)間的輸送,。以犧牲這些資源性行業(yè)的利益與發(fā)展機會為代價,,來扶持高能耗行業(yè)的發(fā)展,這樣做是不是“本末倒置”,?這值得我們深思,。而且,,這些資源性行業(yè)在我國股市中的地位舉足輕重,,往往起著風向標的作用(不少人把大盤的暴跌歸罪于中石油的回歸)。因為價格管制,,這些行業(yè)的業(yè)績得不到有效支撐,,有關(guān)上市公司的股價一路下探就在情理之中,從而拖累大盤,。
  好在政府似已意識到問題的嚴重性,,于上月宣布小幅上調(diào)油電價格。但愿這一舉措今后能走得更遠,。
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