|
說起反通脹,，許多人會想到上調(diào)存款準備金率、加息等貨幣政策手段，實際上,，財政政策也是有力的一招,。最近出臺的兩項政策就頗有“四兩撥千斤”的作用：5月28日,，國務院關(guān)稅稅則委員會決定調(diào)整部分商品進口稅率,，其中凍豬肉從12%降至6%，椰子油,、橄欖油分別從10%,、9%降至5%；6月3日,，財政部,、國稅總局宣布取消部分植物油的出口退稅。這兩項政策,，針對的都是國內(nèi)供求比較緊張的食品,，意在動用稅收杠桿鼓勵進口、限制出口,，從而增加國內(nèi)市場的食品供應,，平抑其價格上漲。
當前的這一輪物價上漲,，其形成機理十分復雜,，既有來自需求方面的因素，比如投資需求旺盛,、貨幣信貸投放過多等,，也有來自供給方面的因素。比如,，豬肉等部分食品供應短缺導致物價結(jié)構(gòu)性上漲,。再如，勞動力,、原材料成本上揚,、人民幣升值、出口退稅調(diào)整等，增大了成本推動型通脹壓力,。今年開始實施的新《勞動合同法》,，在保護勞動者權(quán)益的同時，也使企業(yè)的人力成本支出有所增加,。一季度,，全國城鎮(zhèn)在崗職工工資同比增長了18.3%。而前4個月,，原材料,、燃料、動力購進價格上漲10.3%,，比上年同期足足提高了6.3個百分點。面對日漸高企的成本,，企業(yè)感嘆“日子不好過”,，有的咬牙消化，有的只能選擇提價,。此外,，國際初級產(chǎn)品價格上漲也帶來了輸入型通脹壓力。近年來,，國際能源,、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等價格快速飆升,，而我國原油,、鐵礦石、大豆等商品的進口依存度已接近或超過50%,，國際市場上漲聲一片,，國內(nèi)市場自然也無法“獨善其身”。
既然物價上漲有多種因素,，那么治理起來也要用多種手段,。當前，投資和貨幣信貸的反彈壓力依然存在,，特別是外匯儲備及相應的人民幣占款增長仍然較快,，還需要繼續(xù)實施從緊的貨幣政策，同時根據(jù)形勢變化,，及時,、靈活地把握調(diào)控的力度和節(jié)奏，防止“超調(diào)”和“誤傷”,。另一方面,，也應當看到，貨幣政策對供給方面的作用比較有限，這就需要其他經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合,，來應對供給因素引起的物價上漲,。這里，財政政策就大有可為：
——應對結(jié)構(gòu)性物價上漲,，可以通過提高補貼,、減免稅費、擴大公共產(chǎn)品投入等措施來增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，保障市場供給,。比如，加大對糧,、油,、肉、奶,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼力度,；減免農(nóng)機具、農(nóng)膜,、農(nóng)藥,、化肥、飼料等農(nóng)資生產(chǎn)和購置環(huán)節(jié)的稅費,，以及農(nóng)產(chǎn)品在加工和流通環(huán)節(jié)的稅費,；提高財政在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設上的投入力度。
——應對成本推動型通脹壓力,，可以采取降低企業(yè)所得稅率,、擴大增值稅轉(zhuǎn)型試點范圍等方式，來減輕企業(yè)負擔,，化解成本上升的壓力,。
——應對輸入型通脹壓力，可以削減相關(guān)產(chǎn)品的進口關(guān)稅,，來減少進口產(chǎn)品價格上漲帶來的沖擊,；同時可加大對相關(guān)企業(yè)進口產(chǎn)品價格倒掛的補貼力度。
物價上漲影響居民生活質(zhì)量,，在抵御通脹壓力方面財政政策似乎仍有操作空間,。專家建議，不妨視物價走勢考慮繼續(xù)調(diào)減利息稅率,；再次提高個人所得稅的起征點,；繼續(xù)增加對低收入群體的補貼等等。
反通脹是中央銀行的天職,，也是政府的責任,。因此需要更大程度地發(fā)揮財政政策的作用,，打好宏觀經(jīng)濟政策“組合拳”。只有多管齊下,，才能增強治理通脹的綜合效力,。
|