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據(jù)新華社報(bào)道,，6月16日，由于紐約聯(lián)儲(chǔ)公布的紐約地區(qū)制造業(yè)指數(shù)繼續(xù)下滑導(dǎo)致美元兌歐元匯率走軟,，紐約市場(chǎng)油價(jià)再度沖擊140美元整數(shù)關(guān)口,，7月份交貨的原油期貨價(jià)格在盤(pán)中交易中最高達(dá)到每桶139.89美元，刷新了139.12美元的歷史最高記錄,。但在沙特準(zhǔn)備增產(chǎn)等因素影響下,，油價(jià)在創(chuàng)出新高后一路下挫。
倘若其他國(guó)家不隨沙特提高石油產(chǎn)量,，國(guó)際油價(jià)站穩(wěn)130美元并在此區(qū)間盤(pán)整的可能性很大，不排除再創(chuàng)新高的可能,。美國(guó)高盛公司預(yù)測(cè)在今后兩年內(nèi),，國(guó)際油價(jià)將達(dá)到每桶200美元。這意味著,，我國(guó)原油進(jìn)口成本有可能繼續(xù)上升,。
海關(guān)總署6月11日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,，今年1-5月，我國(guó)進(jìn)口原油7597萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)12.7％,，均價(jià)689.9美元/噸，上漲64.1％,；進(jìn)口成品油1734萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)17.3％，均價(jià)709.6美元/噸,，上漲66.9％,。目前，中國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際水平約有40%的差距,，國(guó)家對(duì)于油價(jià)的隱性補(bǔ)貼在2007年已經(jīng)超過(guò)2200億元,，占GDP的0.9%。而以目前的國(guó)際油價(jià)來(lái)估計(jì),，今年政府補(bǔ)貼有可能超過(guò)去年,。通過(guò)一組數(shù)據(jù)可以看到這一點(diǎn)：中石化去年第一季度煉油還有43.87億元的利潤(rùn)，今年首季則大幅虧損254.67億元,。
由于擔(dān)心加大通貨膨脹壓力,，目前，發(fā)展中國(guó)家普遍采取財(cái)政補(bǔ)貼政策,。據(jù)悉,，剛剛退出OPEC的印度尼西亞政府去年對(duì)石油產(chǎn)品提供的補(bǔ)貼高達(dá)64億美元，超出政府預(yù)算4倍以上,。泰國(guó)政府的補(bǔ)貼金額也超過(guò)40億美元,。據(jù)測(cè)算，印度今年的石油補(bǔ)貼金額將超過(guò)290億美元,，占GDP的比重將達(dá)到2.2％,。
油價(jià)補(bǔ)貼成為拖累發(fā)展中國(guó)家財(cái)政的一大重負(fù)，而這種補(bǔ)貼本身就面臨著諸多質(zhì)疑,。
其一,，不利于對(duì)節(jié)約能源的積極引導(dǎo)。價(jià)格是由供求關(guān)系決定的,，同時(shí),，價(jià)格也對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生重要影響。當(dāng)油價(jià)居高不下時(shí),，很多美國(guó)人改變了開(kāi)車(chē)的習(xí)慣,，而改乘公交車(chē)或電動(dòng)車(chē)，但這種狀況在中國(guó)并未出現(xiàn),。財(cái)政對(duì)油價(jià)的補(bǔ)貼減輕了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),，等于變相鼓勵(lì)對(duì)石油的消費(fèi),，不僅加劇了環(huán)境污染，需求的增大也迫使政府不得不拿出更多的財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼,，從而形成一種惡性循環(huán),。目前，我國(guó)成品油供應(yīng)的增長(zhǎng)速度,，已經(jīng)跟不上需求的增長(zhǎng)速度,。這本身就意味著，財(cái)政補(bǔ)貼油價(jià)的路子已經(jīng)走不通了,。
其二,，財(cái)政補(bǔ)貼油價(jià)有悖于財(cái)政的公共支出原則。公共財(cái)政是滿足社會(huì)公共需要的社會(huì)資源配置活動(dòng),，所謂社會(huì)公共需要是維持一定社會(huì)存在和正常發(fā)展,，必須以社會(huì)為單位組織實(shí)施的諸多事務(wù)的需要，它代表全社會(huì)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,，是家庭部門(mén)和企業(yè)部門(mén)不愿辦
而又是社會(huì)所必須辦的事務(wù),。而石油補(bǔ)貼主要是通過(guò)全民稅收補(bǔ)貼給政府官員（公車(chē)）及高收入者（私家車(chē)）。截至2007年11月30日,，全國(guó)公車(chē)數(shù)量522.1755萬(wàn)輛,。截至2007年年末，我國(guó)私人汽車(chē)擁有量是2876.2萬(wàn)輛,，占全部民用汽車(chē)擁有量的66％,，財(cái)政補(bǔ)貼油價(jià)的結(jié)果是，鼓勵(lì)更多的政府部門(mén)與個(gè)人去買(mǎi)車(chē)或提高車(chē)的使用頻率,。比如,，2007年，公認(rèn)最耗油,、最污染的車(chē)SUV在美國(guó)銷(xiāo)量下降了22%,，而在中國(guó)的銷(xiāo)量卻上升了45%。除此之外,，全世界各地的交通運(yùn)輸工具到中國(guó)加油,，都在分享中國(guó)財(cái)政對(duì)油價(jià)的補(bǔ)貼，從而,，造成全民福利的流失,。
其三，助長(zhǎng)投機(jī),。由于我國(guó)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼壓低了油價(jià),，為國(guó)際熱錢(qián)提供了更大的想象空間，熱錢(qián)助推國(guó)際油價(jià)上漲的動(dòng)力更大。同時(shí),，一部分熱錢(qián)涌入國(guó)內(nèi)，豪賭我國(guó)資源價(jià)格漲價(jià),。不僅熱錢(qián),，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也積極囤油，而這正是我國(guó)成品油供應(yīng)量加大部分市場(chǎng)上依然鬧“油荒”的根本原因,。
因此,，理順成品油定價(jià)機(jī)制，使得國(guó)內(nèi)油價(jià)早日與國(guó)際油價(jià)接軌,，已經(jīng)成為必然的選擇,。從短期來(lái)看，成品油價(jià)格的上調(diào)會(huì)拉升CPI,，但是,，由于成品油價(jià)格上調(diào)抑制了相當(dāng)一部分消費(fèi)需求，又能對(duì)CPI產(chǎn)生降溫作用,。更重要的是,，它消除了中間商囤積成品油的動(dòng)力，使得投機(jī)因素對(duì)油價(jià)的哄抬作用不復(fù)存在,，同時(shí)也消除了國(guó)際熱錢(qián)投機(jī)獲利的預(yù)期,。總體而言是利大于弊,。
事實(shí)上,，就連一些發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在也開(kāi)始改變一味通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼油價(jià)的做法，而開(kāi)始采取提價(jià)等變通措施,。今年5月底,，印尼、斯里蘭卡以及我國(guó)臺(tái)灣相繼宣布提高油價(jià),。6月4日,，印度宣布將汽油和柴油價(jià)格提高約10%。6月5日起,，馬來(lái)西亞政府對(duì)成品油進(jìn)行不同程度的提價(jià),。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在國(guó)際油價(jià)屢創(chuàng)新高的情況下,，財(cái)政補(bǔ)貼油價(jià)的路子已經(jīng)走不通了,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)對(duì)油價(jià)作出調(diào)整，抑制石油消費(fèi)需求的過(guò)快增長(zhǎng),。 |