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2008年的中國經(jīng)濟運行軌跡,，肯定是不平坦的,。是上行還是下行,，振幅如何,，目前不得而知，但心中的隱憂已經(jīng)寫在人們的臉上,，也真實地反映了實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的種種不令人滿意的表現(xiàn),。緩解通貨膨脹壓力近期（可能是一年，也可能是兩年,、三年）很難有轉(zhuǎn)機,；本幣升值加上世界經(jīng)濟波動導(dǎo)致出口下滑，出口導(dǎo)向型的中國經(jīng)濟發(fā)展模式尚未做好充足的應(yīng)對措施,，只能眼睜睜看著出口受挫而內(nèi)需乏力,，內(nèi)外夾攻中國經(jīng)濟；股指飛流直下三千尺,，房地產(chǎn)價格也步入調(diào)整期,。經(jīng)濟中的諸多不如意之表現(xiàn)，已經(jīng)充分說明中國經(jīng)濟處于某種困局之中,。
當(dāng)然，當(dāng)前之困局同三十年前改革開放發(fā)動伊始的經(jīng)濟狀態(tài)相比,，已不可同日而語,。三十年前的1978年，經(jīng)濟總量3645.2億元,，人均254美元,，外匯儲備1.67億美元,；2007年，經(jīng)濟總量達(dá)246619億元,，人均2456美元,，外匯儲備15282億美元。通過比較可以看出,，高速的經(jīng)濟增長和充分的財政收入使我們更加有信心,、有能力應(yīng)對任何突發(fā)的自然災(zāi)害。但問題是,，抗擊自然災(zāi)害作為當(dāng)前經(jīng)濟和政治工作中的頭等大事,，但不能永遠(yuǎn)成為頭等大事。我們的意思是,，抗災(zāi)之后,，我們還須面對已經(jīng)存在的經(jīng)濟和社會發(fā)展中的各項難題，有可能題目的難度又增加了分量,。
我們面對的各種難題,，有一個總頭緒，或者說,，諸多難題都是圍繞著一個重要問題展開的,。那就是，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不同步現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,。近年來經(jīng)濟仍保持較快發(fā)展勢頭,，但社會發(fā)展卻并未呈現(xiàn)出同步態(tài)勢。城鄉(xiāng)差別,、地區(qū)差別仍在拉大,，全社會不同利益集團(tuán)的差別在擴大，社會保障,、醫(yī)療,、教育、政府公共服務(wù)方面的缺失有加劇的趨勢,，環(huán)境污染與資源破壞仍然在過去的發(fā)展方式下惡化……
1978年的改革開放,，自農(nóng)村土地制度改革始。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行,，極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)村經(jīng)濟生氣勃勃；1984年改革中心轉(zhuǎn)向城市,，在國有企業(yè)改革的帶動下,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，在中國經(jīng)濟發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。隨后,，以國有企業(yè)改革為中心,，財政體制、金融體制特別是匯率體制等改革穩(wěn)步推進(jìn),，資本市場發(fā)展不斷完善,。經(jīng)濟體制改革單兵突進(jìn)式的不斷深入推進(jìn)，在全體居民收入普遍增加,、生活水平不斷提高的全景之中,，使得有聯(lián)系又有所區(qū)別的“四大差距”問題凸現(xiàn)：城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距,、階層差距,、政府公共服務(wù)差距。這其中既包括了收入,、社保,、醫(yī)療、教育,、環(huán)境等方面的實際的物質(zhì)性差距,，也包括了因制度障礙所導(dǎo)致的諸如就業(yè)歧視等導(dǎo)致的心理上的差距。
新的發(fā)展階段所出現(xiàn)的諸多新問題,，確實是對政策制定者的巨大挑戰(zhàn),。這種挑戰(zhàn)不單單是諸如就業(yè)、醫(yī)療,、社保,、教育等民生問題，更大的也是當(dāng)前我們必須給予嚴(yán)重關(guān)切的問題,，是基于公民對自身生存與發(fā)展現(xiàn)狀的考量基礎(chǔ)之上而出現(xiàn)的自我權(quán)利吁求的自覺性日益增強,，因不滿拆遷而在重慶出現(xiàn)的史上最牛的釘子戶就是很極端的一個例子。
解決問題的關(guān)節(jié)點在于,，如何把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展協(xié)調(diào)起來,，或者說，經(jīng)濟發(fā)展的成果如何轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展的推動力,；直白而言,，在把中國的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)化成民眾財富和全社會福利的提高方面，目前仍存在著比較嚴(yán)重的問題,。我們體會,，順應(yīng)時代潮流和時代要求的科學(xué)發(fā)展觀的提出，實際是在努力解決促使經(jīng)濟發(fā)展成果自動轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展推力的機制設(shè)計問題,。
當(dāng)前,，我們面對的是近年來少有的全球經(jīng)濟環(huán)境大動蕩：原油價格高企,、國際金融動蕩、歐美經(jīng)濟放緩,、新興經(jīng)濟體預(yù)期不定。外部環(huán)境欠佳,，國內(nèi)經(jīng)濟又面臨CPI上升,、股市持續(xù)走低、樓價高位徘徊,、人民幣升值壓力攀升以及龐大的外匯儲備帶來的國內(nèi)流動性過剩等問題,。眼下我們面臨的這些具體的經(jīng)濟問題，已完全不同于改革開放之初面臨的經(jīng)濟問題,。改革開放之初解決問題的辦法是松綁,，解決現(xiàn)今中國經(jīng)濟之困局的辦法不單單是要繼續(xù)松綁，更應(yīng)該是放手,。
首先是繼續(xù)松綁,。我們總在說流動性過剩，因投資渠道有限,，民間資本涌入股市,、房市，漲的時候中外資金都賺錢,，跌的時候國內(nèi)資本跑得往往沒有那些具有雄厚研究實力的國外資本快,。這也是實實在在的國家損失。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)放寬管制,，拓寬投資渠道,，允許民營資本投資于任何法律沒有限制的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，絕不能以行政壓制代替法律約束,。如何吸收流動性,，關(guān)鍵是創(chuàng)造條件讓流動性流向?qū)嶓w經(jīng)濟，流向真正創(chuàng)造出物質(zhì)財富的行業(yè),；美國的次貸危機充分說明了缺乏實體經(jīng)濟支撐的過分虛擬化的經(jīng)濟的脆弱和危害,。
當(dāng)前政策重點極有可能很快轉(zhuǎn)向在容忍一定通脹壓力的情況下，為創(chuàng)造足夠的就業(yè)機會而維持經(jīng)濟的必要增長上來,。而民營資本在吸納勞動力方面具有得天獨厚的靈活性,。
其次是大膽放手。舉一個具體的例子,，通脹怎么解決,？發(fā)展中國家大多采取補貼政策。依靠補貼政策維持經(jīng)濟增長,，這里面有很大的問題,。首先是補貼本身就是一種歧視,，對沒有受到補貼的行業(yè)的一種歧視；其次補貼是對納稅人資金的缺乏法理支撐的強制性使用,。放開價格并不會必然致使通脹引發(fā)社會不穩(wěn)定,，因為政府通過對在通脹中極易受到損失的低收入者如退休人員、學(xué)生等的補助,，可以將社會波動控制在政府可接受的范圍之內(nèi),。
概而言之，這里所說的放手,，實際上是指放開政府有形之手,，充分發(fā)揮市場無形之手的作用，讓價格真正起到合理配置資源的作用,。當(dāng)然,，發(fā)揮市場無形之手并不否認(rèn)政府在宏觀調(diào)控中合理職能的發(fā)揮。 |